烟台市“外汇服务进万企”活动纪实

　　“外汇服务进万企”是外汇局山东省分局深化外汇管理“放管服”改革的重要举措，是了解企业诉求、宣传解读外汇政策、实施产品服务的具体行动。2019年以来，外汇局烟台市中心支局在省局的悉心指导下，以切实服务涉外经济发展为己任，不断创新“外汇服务进万企”方式方法，切实提升外汇服务水平，有效支持涉外企业发展。

　　加强活动组织创新 各方合力扩大服务覆盖面

　　为扎实推进“外汇服务进万企”活动，烟台市中心支局根据全辖涉外经济特点，按照行业、区域、大小对企业进行分类，科学制定活动方案，确保“进万企”的针对性和精准性。比如，针对烟台经济技术开发区、部分县域大企业集中的特点，重点对大企业进行最新外汇政策辅导，着力帮助企业解决综合性难题；再比如，针对部分县域食品、纺织行业聚集的特点，指导县支局主要帮助企业解决融资、结算、避险等操作性问题。同时，该局还设立了“外汇服务进万企”月度分析环节，对企业的诉求和政策问题进行梳理归总、分类施策，大大提升了解决问题的效率。为调动银行在“外汇服务进万企”活动中的积极性，该局通过政策通报会、银行外汇业务自律机制等渠道，督促银行机构发挥支行贴近基层的优势，加大服务下沉的力度，着力帮助新办企业、中小企业尽快熟悉货物贸易名录登记、国际收支申报等常见外汇业务。指导银行根据中小企业特点，创新出“外汇即时达”等产品，重点解决小微企业资金结算效率不高的问题。此外，该局还高度重视联合政府部门共同服务，进一步放大政策效果。截止8月底，该局先后联合商务、税务、党校、开发区管委等单位开展外汇政策宣传20余次，向招商引资重点企业和机关干部进行政策传导，从源头上提升新设外资企业的业务合规水平。目前该局正联合税务局积极推进服务贸易5万美元以上付汇税务备案表电子化网上办理改革，力求“让数据多跑路、企业少跑腿”。相关工作得到市领导的肯定。

　　探索操作方式创新 既促便利又防风险

　　在开展“外汇服务进万企”活动中，外汇局烟台市中心支局发现，部分公司生产经营稳定、业务管理规范，其部分有实需的业务虽然符合外汇法规精神，但难以满足部分外汇法规在操作细节上的具体规定，影响了业务的办理。针对这样的实际情况，该局探索出“合规承诺+主办银行”的化解模式，即银行在分析业务真实性、合理性的基础上，要求企业出具合规承诺函，并由企业自主选择一家主办银行办理相关收支业务。其中，企业承诺业务真实、合理，配合外汇局、银行提供相关材料，自觉接受事后核查和违规处罚。外汇局指导银行建立合理的经办流程和审核标准，有效判断外汇收支的交易背景，并采取定期及不定期的现场核查来确保业务的合规性和真实性。主办银行负责审核业务的真实性合理性，密切跟踪资金的来源和去向，确定资金流与货物流的对应关系，防范异常资金借机摆布。如某海洋工程公司等企业存在发放外籍员工工资涉及的税票不能及时提供等问题，在企业提供合规承诺函的基础上，由企业选择工商银行作为主办银行，签订合作协议，在防控相关风控的基础上，有效解决外籍员工工资问题。

　　强化服务内容创新 化解企业综合性政策难题

　　作为较早开放的沿海城市，烟台地区部分企业业务较为复杂，涉及资本项目、经常项目、结售汇及国际收支申报等各方面的政策，因而银行和企业对业务办理存在较多疑惑。为此，外汇局烟台市中心支局创新会诊式外汇服务方式，由外汇局各专业骨干和银行专家、企业高管面对面探讨业务内容，以有效提升问题解决的效率。如某外资造船公司有约800万美元经常项下工缴费收入，因交易对方某海洋株式会社进入破产程序无法收汇。该企业向韩国破产法院申报了债权，计划采用经常项下工缴费收入转为股权的方式，参与该株式会社破产重整。但是该做法突破了经常项目收入不得转为资本项目投资的政策且涉及外汇管理多个专业条线。为挽回经济损失，该局指导银行综合利用经常、资本项目各类外汇政策，完成了该业务的真实性审核、境外直接投资登记等步骤，帮助企业解决了问题。目前，债权转股权业务已经完成，企业也挽回巨额经济损失。

　　支持贸易模式创新 适时完善监管体系

　　部分企业的创新业务，不是一次性的“一企一策”就能解决的，需要为企业发展设计可持续的服务框架，对创新业务进行持续性监管。为此，外汇局烟台市中心支局主动担当、主动作为，构建“局务会决议+事后监管”的方式，以局务会通过的工作方案为基础，配套详细的事中事后监管，实现对创新业务的持续监管。如某本土跨国公司为充分发挥境外生产基地低成本优势而发展了新型类转口贸易。该贸易模式在单证审核、事中事后监管等方面与现有业务方式存在较大区别，需要创新的监管方式来加强后续监管。该局调研发现，这类贸易新模式属于本土跨国公司发展到一定阶段的必然产物，业务背景真实，有利于企业发展。为此，该局通过局务会的方式决定，支持银行为企业办理类转口货物贸易收支，同时制定了详细的事中事后核查方案，既满足企业持续正常发展的需求，又对后续业务进行了规范。目前，辖内有类同业务的某制冷设备、石油服务公司等企业在外汇局和相关银行的支持下，大力发展类转口贸易模式，业务规模不断壮大。