以开展专项融资租赁业务支援疫情后临海中小企

　　新年伊始，新冠肺炎爆发，由于产品滞销、通路阻隔、工人流动限制等原因，省内中小企业发展受到了重大打击，其处境时刻牵动着习近平总书记的心。3月29日下午习近平总书记在宁波北仑大碶高端汽配模具园区管理服务中心考察时强调，我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息，在党和政府以及社会各方面支持下，一定能够渡过难关，迎来更好发展。时至如今疫情得到了一定程度的控制，作为中国民营经济强市的临海市，其中小企业生产与运营的恢复便成为了当前工作的重中之重。

　　实践习近平总书记讲话精神，支援疫情过后临海市中小企业恢复，必须解决钱从哪里来的问题。根据临海市人民政府2020年2月5日发布的《临海市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持民营企业渡过难关的意见》，临海市提出了加大信贷支持、降低企业融资成本、加大政府性融资担保力度与优化金融服务四条具体举措，以加强政府加强金融保障工作。而在实际操作过程中，由于存在着有效抵押物不足等操作风险以及中小企业自身多方面抗风险能力较弱等问题，政府对中小企业金融支持手段仍有扩充的空间，加之疫情后生产恢复任务时间紧、担子重，更给恢复工作增添了难度。在此现况下，笔者认为地方财政可在紧握总书记讲话精神的前提下拓宽思路，利用国有投资平台的类金融手段直接支援疫情后中小企业生产的恢复，而通过国有平台公司开展专项融资租赁业务即为一条合理路径。利用地方财政出资设立的融资租赁公司，开展针对疫情后中小企业的专项融资租赁业务，发挥融资租赁这一新型金融工具的相关特性，可为临海市中小企业提供优质对口的恢复资金，精确支持其疫情后生产恢复，从而精准落实习近平总书记关于支持中小企业复苏的讲话精神。

　　融资租赁，与公众熟知的短期经营性租赁不同，又称金融租赁或财务租赁。融资租赁通过企业设备的融物来达到融资的目的，是结合了融资与融物的一种全新形式，也是现代租赁的主要模式。融资租赁通常被视为银行贷款的特殊补充，具有融资速度较快、融资过程中受金融机构约束较小、融资租入设备被淘汰的风险小、融资后财务支付压力均衡、后续税收负担轻等优势。而针对支援疫情后中小企业的生产恢复，融资租赁也有其天然的优势，主要体现在：

　　一、解决疫情后中小企业融资困难的问题。当利用售后回租手段进行融资时，融资租赁业务拥有租赁物所有权属于出租人而使用权属于承租人的基本特征，因此在增信手段上出租人拥有回收租赁物的基本权利。在此基础上，承租人的资质等方面的要求会相对降低，能够缓解疫情后中小企业出现的融资难问题。

　　二、缓解中小企业技术革新的压力。使用融资租赁能够让承租企业利用较少的资金引进较为先进的技术力量与设备。承租人不需要承担设备不断更新换代所带来的风险，从而在技术上处于有利地位，这对于疫情过后生产资源相对匮乏的中小企业来说颇有裨益。

　　三、为中小企业带来税收优惠。融资租赁业务能够通过一定程度扩大当期成本的方式延缓承租企业的交税时间，进而递延纳税降低承租人的当期运营成本，在一定程度上缓解疫情后中小企业的税务压力。

　　四、缓解中小企业时间压力。与银行信贷相比，融资租赁业务所需的审查手续较为便捷，审查时间短。其租赁期限一般为一至三年，长于银行短期金融产品，而其分期还款的方式也能降低中小企业的转贷压力，为疫情后中小企业的复苏争取时间资本。

　　从实际情况来看，临海市有开展疫情后专项融资租赁业务的良好基础，临海市金融投资有限公司于2019年底组建浙江府城融资租赁有限公司，能够为省内上市企业或行业龙头企业、临海市基础设施和公共事业单位、临海当地中小制造企业等企业单位提供融资租赁业务相关金融服务。而台州市同样能够为临海提供拥有完整体系的模板与流程，台州市级融资租赁平台，台州市金融投资集团有限公司下属子公司台州市金控租赁有限公司，成立于2015年4月24日，依托股东背景和平台，以“服务地方经济，支持实体产业”为经营宗旨，在台州市内开展各项融资租赁业务。在此基础上，通过国有平台公司，利用融资租赁手段，对某一特殊项目进行专项支持，台州市亦有先例。2017年底，为做大做强做优智能马桶行业，台州市政府出台《台州市智能马桶产业专项扶持政策(试行)》。在加大金融扶持力度方面，由台州市金融投资有限公司设立5亿元规模的首期融资租赁专项资金，并由下属子公司台州市金控租赁有限公司负责执行。据了解，台州市金控租赁有限公司首期为台州市智能马桶企业授信共1.2亿元，为智能马桶产业的持续发展提供了有力的支持。实践经验表明，依托已有机构体系，在已有经验的指导下，临海市财政部门以及平台公司完全有能力通过专项融资租赁的手段，对临海市中小企业实现资金上精准而快速的援助。