2020年中国城市高质量发展报告出炉！深圳傲居榜首，南京成为新一线“最强”

“高质量发展”已成为经济社会发展的指挥棒。自党的十九大作出我国经济已转向高质量发展新阶段的论断后，据不完全统计，不到3年时间，37份高质量发展顶层规划次第出炉，涵盖了贸易、国家级新区等各个领域……

7月30日，中共中央政治局会议提出，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

尤其是在当前国际国内环境发生深刻变化的背景下，推动经济从“重视数量”转向“提升质量”,从“规模扩张”转向“结构升级”,从“要素驱动”转向“创新驱动”，就显得更为重要。

高质量发展成效如何“看得着摸得着”？哪些城市在高质量转型路上率先闯出一条新路？7月31日，21世纪经济研究院正式推出《2020年中国城市高质量发展报告》，通过综合、创新、协调、绿色、开放、共享六大维度、33项二级指标，对全国35个大中城市高质量发展成效进行测评。

测评结果显示，四大一线城市包揽高质量指数得分前四，组成第一梯队。其中，拿下综合、协调、绿色三项单项冠军的深圳，位居城市高质量发展榜首，得分为0.72，远高于其后的北上广。

南京成为新一线“最强”。在得分超过0.4的第二梯队中，共有南京、杭州、武汉、厦门、成都、宁波、长沙、西安、郑州、青岛、合肥11座城市入列。其中，南京成为新一线城市高质量发展指数得分最高的城市，为0.49；武汉、成都分列中、西部城市榜首，西安则超越郑州，位居榜单第12名。

另外，还有大连、重庆、天津等17座城市，高质量指数得分在0.3-0.4之间，组成了第三梯队。

综合绩效：深圳、广州领先，南京、武汉超越北京、上海

综合绩效得分，主要衡量当地宏观经济的综合发展状况。测算结果显示，深圳在人均国内生产总值、营商环境便利度和宏观杠杆率上得分均为样本城市第一，广州则凭借着全员劳动生产率和宏观杠杆率的优势，紧随其后位列第二。

排在第三、第四位的南京和武汉，也存在一定程度的相似性。由于从业人员数相对较少，这两个城市在全员劳动生产率上都有优势，同时产品质量合格率较高，显示出良好的制造业基础。但两座城市在营商环境方面均存在短板，这是其与深圳、广州的最大差距所在。

北京与上海，由于近年来的产业结构调整，工业增加值占GDP比重有所下滑，进而影响了其整体排名，分别排在第7位和第5位。

值得关注的是，在“第二产业增加值占GDP比重”这一项指标中，宁波、南昌、长春、合肥、郑州、武汉等城市得分均较高，显示出这些地区在工业发展和承接产业转移上的良好成效。

创新：北京、深圳各领风骚，引领技术输出与产业落地

创新发展指数，衡量的是各地在创新产业、技术方面的投入和产出情况。测算结果显示，北京、深圳创新指数得分最高，分别达到0.83和0.82，遥遥领先于其他城市。虽然两座城市都是实力最强的创新之城，但其在创新资源禀赋、发展模式上有较大不同。

其中，深圳是创新产业和科学技术落地的聚集地。深圳不仅高新产业发展较快，带动相关的就业岗位较多。更重要的是，作为计划单列市和人口年龄结构最年轻的城市，深圳财政负担小，财政支出对科技产业的扶持力度大，补贴力度高。

这些优势，让深圳在战略新兴产业/GDP、每千人研发人员数量和科技支出占财政支出比例上位列第一，但在每万人口发明专利方面则不如北京，位列第二。不过，深圳近些年正在加紧追赶在基础研究方面的投入，当前每年有1/3的财政科研资金被用于基础研究，持续完善“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融”的全过程创新生态链。

而北京则是科学技术的重要输出地。作为全国科教中心，北京有着116家国家重点实验室，在科研院所、高等院校领域的优势全国领先。这使得北京在全社会研发支出占GDP比重上领先，同时产出了大量的发明专利和技术合同交易，三项指标均在样本城市中居首位。

尤其是技术合同交易额，北京是第二名上海的三倍以上。但从产业结构来看，由于大量央企总部的存在，北京的战略新兴行业占GDP比重相对较低，得分仅有0.535。另外，北京科技支出占财政支出比例约为10.13%，在样本城市中位列第三。

紧随其后的是南京、上海，创新指数得分分别为0.498和0.430。近年来，南京着重发展战略新兴产业，该项指标仅次于深圳，拉动其整体排名上升。

位于第三梯队的，有广州、西安、杭州、武汉、厦门、天津和合肥等地，创新指数得分在0.3-0.4之间。

协调：深圳、上海、北京领跑，杭州凭文化软实力跻身前五