上海新推22条措施 精准扶持中小企业发展

　　中国工业报 汪叶舟

　　7月31日，上海市发布《关于加大支持本市中小企业平稳健康发展的22条政策措施》(以下简称“22条”)，进一步加大对中小企业帮扶力度。上海市经济和信息化委副主任戎之勤说，“推出‘22条’的目的是用一套‘组合拳’，千方百计降低企业成本，帮助企业打开市场空间，精准发力做优做深做强服务，进一步提振发展信心，激发企业活力，使中小企业不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。”

　　近年来，上海中小企业一直保持稳中有进、稳中向好发展态势。然而突如其来的新冠肺炎疫情打乱了发展节奏，中小企业生产经营压力加大，订单需求有所下滑。中小企业是上海经济和社会发展的生力军，根据上海市统计局第四次经济普查数据，全市中小企业合计40.9万户，从业人员743.2万人，分别占全市法人企业总数的99.5%和69.6%。因此，中小企业是做好“六稳”工作、落实“六保”任务最重要、最基本的市场主体和力量载体，促进中小企业平稳健康发展意义重大。

　　戎之勤表示，“22条”主要通过“延期”“加码”“创设”等方式，加大对中小企业的支持。对深受企业欢迎的减免社保、降低电价等政策进行了延期，对旅行社、网吧等特殊行业的支持作了“加码”，同时也创设了困难企业以工代训、惠企让利不少于5000万元等创新政策和举措。因此，“22条”既是疫情期间“惠企28条”的“加长版”，也是疫情防控常态化时期支持中小企业的“升级版”。

　　据介绍，“22条”起草注重把握3个原则。务实管用。以操作性、实用性政策为主，如全面贯彻落实国家减免社保、电价、宽带费用及国有房屋租金等政策，预计全年为企业减负超过1000亿元。提出政策性融资担保基金新增规模力争达到300亿元、全年新认定高新技术企业5000家、年内无分歧账款清偿比例达到100%、引导服务机构惠企让利幅度不少于5000万元等，使工作目标更加明确，也让企业多得实惠。

　　精准帮扶。瞄准当前中小企业面临的突出问题和困难精准发力，如当前网吧、旅行社、景区等文旅企业困难比较突出，“22条”提出给予网吧6个月宽带费用减免，给予旅行社和A级旅游景区贷款贴息等具体措施；针对外贸企业外需不振、订单减少的困难，提出发挥电商平台作用，办好网购节，帮助企业开拓国内外市场，特别是外贸中小企业出口转内销。针对中小企业抵押品少、信用贷款难的问题，提出信用贷款占新增300亿元担保贷款的比重不低于90%。

　　市场主导。运用投资和消费拉动、产业链带动、平台驱动等多种方式，充分调动产业链核心企业、大型电商平台、中小企业服务机构等市场主体的积极性，营造全社会共同促进中小企业发展的氛围，使帮扶政策从“输血”向“造血”转变，支持中小企业增强内生动力。

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