内蒙古自治区党委自治区人民政府关于新时代推

　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》精神，加快推进西部大开发各项工作，结合自治区实际，提出如下实施意见。

　　一、推动高质量发展

　　(一)不断提升创新发展能力。启动大规模储能、石墨烯、稀土、氢能、碳捕集封存等科技专项，建设国家和自治区工程(技术)研究中心、工程实验室、企业技术中心。创建呼包鄂国家自主创新示范区。落实与中科院科技合作框架协议。深化与北京等地区科技协调创新合作。实施人才强区战略，有效衔接国家重大人才工程，推动双创示范基地建设。推动和林格尔新区申报国家级新区。鼓励各类产业园区实行更加灵活的人事制度。

　　(二)推动形成现代化产业体系。推动农村牧区一二三产业融合发展，实施农牧业农村牧区高质量发展十大行动计划，增加优质绿色农畜产品供给。加快传统优势产业技术升级，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。推动互联网、大数据、人工智能与传统产业深度融合，深入开展“万企登云”“两化融合”行动和“专精特新”中小企业培育工程，发展“智能+”“互联网+”新业态。推动现代制造业和战略性新兴产业向规模化、高端化、绿色化、集群化发展。支持现代物流、研发设计、检验检测等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，文化旅游、商贸流通、健康养老等生活性服务业向精细化和高品质转变。

　　(三)打造现代能源经济示范区。加快形成煤电油气风光并举，多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式。推进大型、特大型现代煤矿建设。保持全区煤炭产能基本稳定，加强先进高效燃煤发电机组建设。加快常规天然气、煤层气等勘探开发，推动可再生能源装机倍增发展。改造提升传统煤化工，大力发展煤炭精深加工。坚持风光火储打捆外送，最大限度输送可再生能源，推动建设面向中东部地区的绿色电力外送通道。建设坚强可靠的区域电网，加快城镇配电网建设改造和农网升级改造。提高天然气管网覆盖率。

　　(四)大力促进城乡融合发展。完善城乡融合发展机制，统筹东中西部，推进城乡协调发展。探索城乡双向流动的户口迁移政策。推动重要市政公用设施以及公共服务向城市周边延伸，支持特色小镇有序发展。推进农村牧区人居环境整治、“四好农村路”建设和乡村电气化提升等工程。深入实施大兴安岭林区接替产业、城区老工业区和独立工矿区改造搬迁、采煤沉陷区综合治理等工程，加快推动乌海等资源枯竭城市转型发展。

　　(五)强化基础设施规划建设。推进集宁一大同一原平高速客运铁路、包茂高速公路包头至东胜改扩建工程等重点项目，以及口岸公路、扶贫公路、旅游公路建设。推进呼和浩特区域枢纽机场建设，支持有条件的旗县建设通用机场。建设引绰济辽、东台子水库等重大水利工程，推动现代化灌区建设，推进辽西北供水内蒙古支线工程。加快大黑河、西拉木伦河等重要支流治理和农村牧区饮水安全工程建设。

　　二、打造向北开放桥头堡

　　(六)强化开放大通道建设。深入推动中蒙俄经济走廊重点项目建设。加强与天津港等港口合作，推动综合保税区和物流枢纽基地互联互通。加快满洲里、乌兰察布枢纽节点建设，优化中欧班列组织运营模式。推进与俄蒙直通国际快递邮路建设，支持呼和浩特跨境电子商务综合试验区建设。全面清理规范口岸收费。

　　(七)扩大多层次对外开放。申报建设中国(内蒙古)自由贸易试验区。深化中蒙俄海拉尔一赤塔一乔巴山、中蒙“3+3”等国际次区域合作，提高呼和浩特等城市面向俄蒙的次区域合作支撑能力。支持二连浩特铁路口岸功能向乌兰察布延伸，推动包头、二连浩特等航空口岸常年开放。打造乌兰察布开发开放新高地。办好中蒙博览会、中蒙俄经贸合作洽谈会等各类展会。

　　(八)加快沿边地区开放发展。支持满洲里、二连浩特等边境城市、额济纳等沿边旗市发展，加快推动中蒙二连浩特一扎门乌德经济合作区正式运营。支持满洲里边境旅游试验区创新发展。实施边民互市贸易进口商品负面清单管理，发展进口货物落地加工。推进兴边富民行动。

　　(九)发展高水平开放型经济。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。支持乌兰察布等地建设保税物流中心(B型)。鼓励综合保税区开展委内加工业务。依托口岸发展加工制造、商贸物流、数字经济等产业，支持企业参与国际经济竞争与合作，推动实施国际产能合作项目。