眉山：突出四个重点 推进住建领域法治建设

眉山市住房和城乡建设局将法治理念贯穿于建章立制、行业监管、行政权力运行和服务民生四个关键环节，积极推进住建领域法治建设工作，取得较好成效。

以建章立制为依托

用法治理念引领住建工作

2019年以来，配合制定了《眉山市市容和环境卫生管理条例》《眉山市物业管理条例》，立法调研《眉山市园林绿化管理办法》《眉山市垃圾分类管理条例》，制定出台了《眉山市公共厕所管理办法》《眉山市主城区公共广场使用管理规定》等13个规范性文件。目前，市住房和城乡建设局共有规范性文件31个，基本上覆盖了所有管理事项，实现了制度引领、规范运行。

以信用管理为抓手

用法治方式强化行业监管

（在城市建设、管理领域探索推行信用管理）

不断探索优化信用管理工作制度，认真落实《眉山市房地产市场建筑市场信用管理操作细则》《建筑市场信用管理红黑名单制度》《建筑市场和房地产市场信用信息管理办法》等制度，强力推进眉山市建设领域的信用体系建设。2019年，记录不良行为56条，记录条数在全省各市州领先。守信激励、失信惩戒已成为眉山建筑市场和房地产市场的共识，不良行为记录和信用扣分成为最具威慑力的行政管理手段，有效促进了行业秩序的规范。制定出台《眉山市主城区建设工地货运车辆运输管理规定》，对眉山市行政区域内的货运车辆实行信用积分制管理。2019年，共对425台货运车辆进行了运输路线备案，对违反规定的21台进行了信用扣分。通过信用管理手段，有效地遏制了运输车辆抛洒滴漏现象，抛洒滴漏案件量52件/年，锐减到14件/年，降幅73%。

以严格依法执法为核心

用法治思维规范权力运行

认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度。行政许可、行政处罚等行政执法信息均按要求及时进行公布。全局共配备执法记录仪144台，配备率98%，对行政执法行为全过程进行录音、录像并归档，实现行政执法全程留痕和可回溯管理。对重大执法决定和重大执法事项实行“法制审核+集体讨论”，由法规科、法律顾问、执法单位和相关业务单位等共同研究，形成一致意见，报请局班子同意后实施。完善案审会制度，明确城市建设领域和城市管理领域行政执法工作集体审议标准。2019年，办理一般程序案件85件，其中提交案审会集体审议37件、处罚金额5万元以上的18件，涉及处罚金额416万，实现了执法工作和执法人员的零投诉，执法人员勇救窨井掏淤工人、积极救助车祸伤者的先进事迹，被广大市民点赞。位列2019年全省住建系统政风行风测评第五位。

（2019年6月10日，眉山市住建局市容环境管理支队王庆杰3次下井救起3人）

以服务民生为宗旨

用法治手段化解社会矛盾

以服务民生、保障民生为出发点，坚持用法治手段化解社会矛盾纠纷。针对购房税费被开发商挪用、购房者无法办理不动产权证等涉稳问题，大胆探索办证和追缴分离、先办证后追缴的方式，解决购房群众办证难问题，住建、税务和不动产登记部门联合进行核实，对已缴清税费的购房群众，由不动产登记部门办理不动产权证书。对房地产开发企业代收的税费，由税务部门会同公安、住建等相关部门依法予以追缴。截至目前，已累计为2800余户因开发企业原因导致无法办理不动产权登记的购房群众依法办理不动产权证，眉山中心城区原有的30个涉稳问题楼盘，已成功化解22个。市住房和城乡建设局化解房地产领域矛盾纠纷的做法，被省政府办公厅作为“眉山经验”在全省推广。（眉山市住房和城乡建设局供稿）