帮中小微企业保住更多就业岗位、打造特色街区

□大河报·大河客户端记者刘瑞朝

　　日前，郑州市委办公厅、市政府办公厅联合下发《关于贯彻以人民为中心发展思想进一步做好为民造福工作的意见》(以下简称《意见》)，围绕“六稳”“六保”，出台十个方面具体措施，着力解决当前民生突出问题，推进为民造福工作不断细化深化，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

　　1.帮助困难行业和中小微企业,保住更多就业岗位

　　郑州将实施困难行业和中小微企业帮扶行动，落实阶段性减免、缓缴社会保险费、金融支持、降低成本等助企纾困政策，帮助企业保住更多就业岗位。

　　《意见》提出，加大失业保险金运用调控力度，适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准可提高至企业及职工上年度缴纳失业保险费的100%。将面临暂时性生产经营困难且恢复有望，坚持不裁员或少裁员的参保企业的失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020年底。

　　对企业当年新吸纳登记失业半年以上人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。

　　2.强化兜底保障开发就业岗位,优先安排就业困难人员

　　郑州实施民生兜底专项行动，强化对就业困难人员的就业援助，对经帮扶仍难以实现就业的，降低准入门槛，精准施政施策，实现公益性岗位托底安置。

　　《意见》规定，统筹各类政府资金，开发一批交通协理、生态护林、道路保洁、公厕管理等就业岗位，优先安排返乡农民工、中年人员上岗。实施城乡社区规范化提升行动，鼓励创建省级规范化社区，2020年创建175个；实施城乡社区党群服务中心亲民化改造行动，2020年完成改造50个。

　　积极推进智慧社区服务试点建设，2020年扩大到50个。突出专业化水平，通过政府购买方式，加大社区社会组织培育力度，加强社区专业队伍建设，以县(市、区)、开发区为单位，选优配强社区工作者，优先安排毕业大中专学生、复员退伍军人等人员就业，推动全市公共设施就业服务水平全面提升。

　　3.鼓励创建夜经济集聚示范区,设立市集和特色跳蚤市场

　　围绕便民、惠民、利民目标，郑州将积极构建“十五分钟”便民消费圈。各县(市、区)、开发区要明确规划布点，落实管理措施，充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则，设立市集和特色跳蚤市场。(详见AⅠ·05版)

　　4.规划建设一批有地域特色的商业街区

　　大河报记者了解到，郑州将开展步行街改造提升活动，支持创建国家级、省级步行街改造提升试点。结合“一环十纵十横”及支小路综合改造，在条件具备的街道，因地制宜规划建设一批有地域特色、风格各异、规范有序的特色街区。

　　根据计划，每个县(市、区)、开发区要打造1到2个消费聚集力强、彰显城市特色、提升城市品质的特色商业街区，优先为创业人员安排商铺，优先为新增就业人员的企业提供支持。要强化县(市、区)、开发区主体责任，杜绝“一放了之”，将街区交由私人和企业经营。

　　5.年底前实现市区中小学校课后服务全覆盖

　　《意见》规定，进一步增强教育服务能力，切实解决义务教育阶段学生午餐供餐和课后托管难题，提高人民群众的教育幸福感。有条件的学校，要通过新建、改扩建食堂方式提高学校供餐能力，无条件的学校，实施区级统筹配餐，确保年底前市区中小学校午餐供餐全覆盖。

　　据了解，郑州要强化行业监管，加强过程监控，保证供餐质量和食品安全。按照自愿参加、公益惠民、需求优先、稳妥推进原则，建立完善课后服务制度，年底前实现市区中小学校课后服务全覆盖。实施郑州儿童健康行动，加强对幼儿园复学与疫情防控指导，采取医教结合方式，推进普惠性幼儿园派驻兼职健康副园长，提供专业化服务，深入指导幼儿园健康教育、疾病预防等工作。

　　6.新建改扩建100家城乡社区养老服务中心

　　聚焦“一老一小”等家庭服务需求，郑州将建设一批具有示范效应的社区养老、婴幼儿照护服务设施。《意见》提出，积极开展居家社区养老服务改革和智慧健康养老应用试点，落实奖补扶持政策。探索开展医养结合试点示范县(市、区)和示范机构创建工作。

　　完善托育机构登记和备案管理办法，支持社会力量发展普惠托育服务。鼓励各类人员到养老、托育、家政等家庭服务业就业、创业，对家庭服务机构(企业)新招用本市城乡劳动者，政府给予一定的服务业岗位补贴，对招用就业困难人员和困难家庭特困高校毕业生的，可按规定享受社会保险补贴。

　　根据计划，2020年，新建改扩建100家城乡社区养老服务中心，每个县(市、区)、开发区建立1-2家示范性婴幼儿照护服务机构。

　　7.继续提高退休人员基本养老金,提高全市城乡低保标准