克服疫情影响 如期打赢脱贫攻坚战

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　　作者：曹立（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、经济学部副主任）

　　编者按

　　5月1日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话》。文章指出，如期打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。面对新冠肺炎疫情对决战决胜脱贫攻坚造成的影响，如何以坚定信心、有力举措战胜挑战，赢得脱贫攻坚战全面胜利，确保实现全面小康？光明智库特邀专家学者深入分析，提出建言。

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是我国完成“十三五”规划、实现民族复兴征程上第一个百年奋斗目标的不凡之年。只有决战脱贫攻坚，才能决胜全面小康。今年中央一号文件的工作重点就是对标全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板这两大重点任务。然而，突如其来的新冠肺炎疫情，使脱贫攻坚面临严峻挑战。3月6日，在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记对高质量完成脱贫攻坚目标任务提出了明确要求，作出了战略部署。4月20日至23日，习近平总书记在陕西考察时强调：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。习近平总书记的重要指示，为全党全社会努力克服疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战指明了方向，坚定了信心。

　　精准扶贫户吴国珍（前左一）在福建省莆田市貂峰村天山湖农场学习文旦柚的栽培修剪技术。新华社发

　　“三农”工作的重中之重：脱贫攻坚成效决定全面小康质量

　　打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。2020年中央一号文件明确指出，脱贫攻坚最后的堡垒必须攻克。立足解决突出问题，攻克最后堡垒，党中央部署了今年脱贫攻坚的重点任务。

　　确保深度贫困地区特困人口如期脱贫，在方法路径上重在“特”。要攻坚克难，必须采取特殊政策实现“三区三州”等特困地区、特困人群脱贫。今年的工作重点是在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题；对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村，要组织精锐力量强力帮扶；对特殊贫困群体，要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，强化社会保障兜底，实现应保尽保，确保剩余贫困人口如期脱贫，同全国人民一道步入小康。

　　巩固脱贫成果，防止返贫和新的致贫，在方法路径上重在“防”。要建立防止返贫监测和帮扶机制，对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监测，防止返贫和新的致贫。对已脱贫人口开展全面排查，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶。强化产业扶贫、就业扶贫，深化扶志扶智，激发贫困人口内生动力，厚植脱贫基础，谋划长远发展。严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。

　　建立解决相对贫困的长效机制，在方法路径上重在“长”。本轮脱贫攻坚战主要是消除绝对贫困，重点是解决生存性问题。脱贫攻坚任务完成后，我国扶贫工作重心转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要把解决相对贫困问题纳入乡村振兴战略中，走中国特色减贫之路。正如习近平总书记在陕西考察时所强调的：脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接续推进减贫工作，要推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。

　　补齐农村基础设施和公共服务的短板，在方法路径上重在“补”。由于历史欠账，加之自然条件差，贫困地区基础设施、公共服务等存在很多短板。要促进农村基础设施建设提质升级，补上农村公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务以及生态环境治理等八方面短板，提高贫困人口的获得感和幸福感。

　　保持脱贫攻坚政策总体稳定，在方法路径上重在“稳”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，强化脱贫攻坚责任落实，继续执行对贫困县的主要扶持政策；要进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度，稳定扶贫工作队伍，强化基层帮扶力量。

　　特殊之年的特殊考验：疫情防控和脱贫攻坚都是重大政治任务

　　突如其来的疫情，使2020年这一特殊之年面临特殊考验。疫情加剧了脱贫攻坚难度，迫切需要我们科学理性应对，把疫情影响降到最低。