工信部加快5G发展五大看点：培育新型消费，注重

3月24日，工信部发布《关于推动5G加快发展的通知》（以下简称《通知》），从加快5G网络建设部署、丰富5G技术应用场景、持续加大5G技术研发力度、着力构建5G安全保障体系、加强组织实施等五方面共18条内容，来充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用。

“《通知》首次明确提出要控制非独立组网（NSA）建设规模，以前的措词是支持鼓励发展5G独立组网（SA），但没说要限制非独立组网（NSA）的建设，现在提出了更加明确的要求。此外，《通知》对5G的安全保障体系单独列了一个章节，以前，国内从政府机构、运营商到产业对5G安全提的都比较少。”通信业专家陈志刚告诉澎湃新闻记者。

2020年是5G商用突破的关键之年，《通知》中提到的适时发布部分5G毫米波频段频率使用规划、开展5G行业（含工业互联网）专用频率规划研究、培育新型消费模式，也被业内人士认为是此次《通知》的亮点。

国家特聘专家、亚信科技（01675.HK）CTO兼副总裁欧阳晔告诉澎湃新闻记者，在5G研究初期阶段，5G毫米波由于技术、投资成本、产业链等原因使得毫米波器件自身及其上下游产品的产业成熟度，均不如厘米波的相关产业更成熟。

在中国信息通信研究院副院长王志勤看来，5G新型基础设施建设不仅将从根本上改变移动网络的现状，促进数据要素的生产、流动和利用，还将让各行各业能够更便于联通协同、提供服务，带动形成万亿级5G相关产品和服务市场。

根据中国信通院预测，预计到2025年，5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，累计带动相关投资超过3.5万亿元，5G将直接创造超过300万个就业岗位。

以下为澎湃新闻记者梳理的《通知》五大看点：

一，加快5G网络建设进度。基础电信企业要进一步优化设备采购、查勘设计、工程建设等工作流程，抢抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影响。支持基础电信企业以5G独立组网（SA）为目标，控制非独立组网（NSA）建设规模，加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。

5G的发展存在技术路线差异，分为NSA 5G和SA 5G。其中，NSA 5G把5G无线技术依附于4G核心网来开展业务，而SA 5G则是从核心网、承载网到无线接入网，端到端都使用5G。即便国际通信标准组织3GPP对于独立组网R16的标准仍未冻结，三家运营商都已明确将在2020年实现SA商用。

如果着力发展SA 5G，那建设初期投资的NSA 5G该如何？陈志刚告诉澎湃新闻记者，运营商可以选择适时启动NSA升级到SA，最早尝鲜5G的手机用户也不必担心受影响，因为市场上绝大大部分5G手机都支持NSA及SA双模。

据悉，目前，三大运营商都已开启5G二期工程招标工作，中国电信联合中国电信预计采购SA无线主设备不少于25万站，中国移动的5G二期无线网主设备总需求则在23.2万站。

“需要注意的是，《通知》要求在推进主要城市网络建设的同时，要向有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。”一位运营商人士告诉记者，以前5G组网是挑试点城市，现在已经将建设目标从地级市扩大到重点县镇。

数据显示，截至2月底，全国建设开通5G基站达16.4万个，北上广等城市城区已实现网络连片覆盖。预计年底全国建设开通超过55万个5G基站，能实现地级市室外连续覆盖、县城及乡镇有重点覆盖、重点场景室内覆盖。

另外，从三大运营商2019年业绩报告来看，2020年，中国移动5G相关投资计划约在1000亿元，中国电信5G投资计划约为453亿元，中国联通5G投资计划约为350亿元。

二、加强电力和频率保障。支持基础电信企业加强与电力企业对接，对具备条件的基站和机房等配套设施加快由转供电改直供电；积极开展网络绿色化改造，加快先进节能技术应用推广。

“我们在看到5G大带宽、高速率的同时，也应该关注5G的功耗，与4G基站相比，5G单站的耗电量是4G基站的3倍，在5G用户未大范围普及、商业模式不清晰之前，电力成本问题值得关注。”陈志刚告诉澎湃新闻记者，在5G发展初期，用户话费并不能覆盖电力成本。

据统计，2018年全年，三家运营商的移动基站共耗电约270亿度，总电费约240亿元。中国电信技术创新中心副主任杨峰义曾在 “2019天线射频系统与5G通信专题研讨会”上表示，同样覆盖情况下，5G网络的能耗将达到2430亿度，电费达到2160亿元，是4G的9倍以上。

上述运营商人士也向澎湃新闻记者透露，在5G用户量少的地方，有些基站可能会因成本问题，即便建好也没有开启使用。“虽然此前各地政府陆续提出降低基站用电成本，但从工信部层面提出对具备条件的基站和机房等配套设施加快由转供电改直供电还是首次。”该人士说。