帮扶措施密集助力服务业

本报记者 周雪松

疫情对住宿、餐饮、文体旅游以及家政等服务业的影响比较大，国务院常务会议强调，要加大对中小微企业和个体工商户的扶持力度。与此同时，相关部门也出台了一系列扶持政策，及时支招并给出建议，帮助企业渡过难关。

住宿餐饮是大行业，2019年住宿餐饮业营业收入超过5万亿元，吸纳就业人员超过2600万人，是稳增长、促就业、惠民生的重要领域。疫情发生以后，住宿餐饮企业营业收入大幅下降，企业经营压力很大。党中央、国务院高度重视，出台了一系列支持政策，主要包括对疫情防控期间住宿餐饮企业等生活服务收入免征增值税；对企业免征部分养老、失业、工伤保险费；缓交住房公积金；降低电价；对受疫情影响较大的住宿餐饮等行业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，下调支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%等；很多地方也出台了支持措施，有的对住宿餐饮企业给予房租减免的支持，有的给予失业保险、稳岗返还补贴，有的为餐饮企业向大型集团用户提供团餐牵线搭桥。

目前，中央和地方的支持政策正在逐步得到落实。根据商务部对4000多家生活服务企业开展的问卷调查，截至2月25日，有22%的企业表示已经享受到支持政策，一些大型住宿餐饮企业得到了银行的贷款支持，明显缓解了资金压力。

受新冠肺炎疫情的影响，很多旅游企业面临着经营困境，文化和旅游部已经出台了政策，向符合条件的旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金。据了解，全国有3.9万家旅行社，截至2月25日提出暂退质保金的共35200家，占旅行社总数的90%。应退保证金总额达到80亿元人民币，现在已经退还了34.62亿元。从反馈的情况看，暂退保证金的政策有效地舒缓了企业现金流的压力。另外，文化和旅游部与多方共同努力为文旅企业疏困解难。一是推动出台扶持政策，与有关部门密切沟通，积极推动惠及文旅行业的扶持政策出台，涵盖资金支持、金融政策、税费减免、降低成本、政务服务等五个方面，特别是针对文旅行业出台了延长旅游企业2020年度亏损的结转年限，对提供文化体育、旅游娱乐等服务所取得的收入免征增值税、城市维护建设税和教育费附加，不得盲目抽贷、断贷、压贷等专门政策。二是加大资金支持力度。配合国家发改委下达了文化旅游提升工程2020年度第一批中央预算内投资计划，安排了33.37亿元，共支持旅游基础设施和公共服务设施项目343个。三是丰富在线服务方式。为方便文旅企业及时了解中央和各地出台的疏困措施，文化和旅游部对这些政策在部官方网站按照地区和类型的政策措施进行分类，便于企业查询。

值得一提的是，疫情催生服务业新的服务模式加快发展：一是线下向线上加速发展。生活服务业的数字化程度得到了较大提升，企业或者自己单独开发数字化平台，或者与大的电商平台合作，通过互联网进行业务拓展、客户沟通、订单达成、物流和配送管理。二是服务的标准化、工业化程度提升。同时服务多个餐饮门店、餐饮企业的中央厨房在快速发展，标准化的生鲜配送，一些招牌菜的外卖，标准化半成品的配送都在迅速地增长。三是行业融合互助。不同行业之间，平台企业和商户之间抱团取暖，相互融合、相互支持。比如餐饮企业的员工为快递、批发、零售企业服务，住宿企业为返城复工的其他企业员工提供隔离场所等。四是全面推广无接触配送。一些餐饮外卖平台和餐饮企业及时推出了“无接触的配送”“安心送”“移动食堂”“大厨直播带货”等服务。消费者在预定、制作和配送等环节，尽最大可能减少直接与企业员工接触。