“少子化”进程加速 日本加强引进国际性高端人才

中国青年报客户端东京10月28日电（中国青年报 中青在线驻日本记者 张建墅）为应对“少子化”现象日趋严重的态势，日本安倍内阁正加强引进外国劳动力，尤其是积极吸纳高端国际型人才，使之服务于日本社会发展。

厚生劳动省发布的人口动态统计简报显示，今年1月至7月，日本新出生人口51.8590万，同比下降5.9%，而且是连续第4年下降。《日本经济新闻》10月7日报道称，日本新生人口数量在2016年首次少于100万，2019年新生人口少于90万的可能性很大，这一局面比日本政府的预想提前了两年到来。“少子化”现象加剧，将对日本社会保障制度和经济增长带来负面影响。

问题还在恶化。厚生劳动省推算，日本的“生产年龄人口”（15岁至65岁）数量，2017年时是6530万，到2025年将降为6082万，到2040年将降为5245万。“生产年龄人口”减少，“少子化”也就是必然结果了。日本总务省去年9月12日公布的一份报告也认为，日本人口减少的主因是当前国民的年龄结构问题，是“自然减少”。

人口年龄结构问题正给日本国家发展和社会保障带来沉重压力。不过，日本政府对此早就心里有数，安倍内阁也早就有所谋划，希望通过实施引进外国劳动力和高端人才的计划，让他们服务于日本的社会发展，帮助提升日本的软实力和国际存在感。

2013年6月14日，安倍内阁会议决定了一个日本产业复兴草案，其中就提到要加强培养和引进可以应对全球化趋势的人才。除了着力构建旨在引领应对全球化趋势的日本教育与高等院校集群，“走出去”方面，该草案决定成立教育再生实行会议，给予有意愿、有能力的日本青年出国留学的机会，使日本赴海外留学生从2010年的6万倍增到2020年的12万。“请进来”方面，要使在日优秀外国留学生从2012年的14万增加到2020年的30万，这就是所谓“留学生30万人计划”。据悉，虽然2020年尚未到来，日本的“留学生30万人计划”目标已基本实现。

日本初步达到了通过提供留学教育机会将外国优秀青年转化为为日本国家发展服务的劳动力和生产力的政策效果。法务省“出入国在留管理厅”10月23日最新公布的资料显示，2018年获得在日居留就业资格的外国留学生为25942人，同比增加了3523人，增幅达15.7%。在这些人当中，来自亚洲国家或地区的留学生整体占比95.3%。其中，来自中国大陆地区的留学生最多，有18860人；往后依次是越南5244人、尼泊尔2934人、韩国1575人。按就业领域看，从事翻译（含口译）工作者最多，占23.6%；营销行业占13.4%，海外业务从业者占9.0%，技术开发和信息处理领域从业者占6.5%。另外，申请延长在日居留时间的外国人同比增长了近3000人达39240人，获得居留延期许可的比率高达83.9%。

日本政府去年修改了出入国管理法，从今年4月开始，可以以“特定技能”名义给予申请者在日就业居留资格。此举也是为了增加劳动力的引进，把外国劳动力充实到养老护理、餐饮等严重缺乏人力的14个行业中。据称，日本在今后5年最多将引进34.5万外国劳动力。

在有计划地引进和利用外国劳动力的同时，安倍内阁更在积极布局，争取国际性高端人才的利用。其中，日本注意到在全世界有众多的学习日语者，也有许多有留学日本经历的人，尤其是曾经留日学习的人中，有很多正活跃在各国的政府或企业里，不少还担任着要职。日方希望在加强与各国关系的基础上，把这些与日本有关的海外高端人才资源“网络化”，并让这个网络以不同形式为日本所用。

2013年8月，外务省、文部科学省、经产省三方联合支持，成立了“日本国际化推进协会”（JAPI），官、民、学、产一体化地推进日本的留学生事业。JAPI的活动内容包括：为外国留学生构建或推介有魅力的日本生活、教育和就业环境；培养知日、亲日的外国人交流网络，同时向世界宣传日本，传播日本文化；构建同学会、校友会网络，运用其帮助日本的企事业进出海外。为此，JAPI采取了许多很具体的做法，比如，向各国优秀青年提供到日本高中和大学等留学的机会，帮他们减轻留学经济负担；与国外高校缔结友好关系，与外国大学和单位交换学生；加强情况掌握、构建人脉网络，促使更多优秀外国学生和人才被引进到日本。

近期，JAPI的关联企业Enjin株式会社成立。“Enjin”在日语中与“圆阵”或“缘阵”同音，有“因学结缘而成大势”的含意。据悉，Enjin的重点关注群体，正是各国或地区的“日本国费留学生”（日本的国家奖学金留学生），他们希望逐步建设成日本最大的高端国际性人才库和特定全球性人才交流平台。在这个过程中，不断吸纳各方高层次国际性人才，帮助、促进他们在日本获得学历、履历。Enjin将并行推进以外国人为对象的“请进来”和以日本人为对象的“走出去”方针。成立不久的Enjin公司十分重视与中国相关的事业，据信他们已经考虑要到中国上海、深圳等地设立分公司，服务并推动日中之间的高端国际性人才的教育与就业双向交流。 （国际部编辑）