關於2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

各位代表：

　　受國務院委托，現將2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案提請十三屆全國人大三次會議審議，並請全國政協各位委員提出意見。

　　一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

　　2019年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真執行十三屆全國人大二次會議審議批准的《政府工作報告》、2019年國民經濟和社會發展計劃，落實全國人大財政經濟委員會審查意見，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全年經濟社會發展主要目標任務較好完成，“十三五”規劃主要指標完成進度符合預期，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

　　（一）科學實施宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。加強區間調控、定向調控、相機調控、精准調控，加強政策協調配合，強化預期管理，促進經濟平穩健康發展。

　　一是主要宏觀指標完成情況良好。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%，符合預期目標。城鎮新增就業1352萬人，年末城鎮調查失業率、城鎮登記失業率分別為5.2%和3.62%。居民消費價格指數上漲2.9%。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

　　二是宏觀政策逆周期調節有力有效。以減稅降費為重點，積極的財政政策加力提效，財政支出結構持續優化，民生等重點領域資金需求得到有力保障。全國一般公共預算收入19.04萬億元，增長3.8%﹔全國一般公共預算支出23.89萬億元，增長8.1%﹔財政赤字2.76萬億元，與預算持平。全年減稅降費2.36萬億元。合理擴大專項債券使用范圍，加快專項債券發行使用。穩健的貨幣政策鬆緊適度，逆周期調節效果持續顯現，信貸結構不斷優化，對實體經濟特別是小微企業、民營企業信貸投放力度進一步加大。年末廣義貨幣（M2）余額增長8.7%，社會融資規模存量增長10.7%。更大力度實施就業優先政策，援企穩崗力度進一步加大，失業保險基金穩崗返還政策全面落實，高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業總體保持穩定。

　　（二）深入推進供給側結構性改革，促進形成強大國內市場。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續推進產業結構調整，著力暢通供需循環。

　　一是農業供給側結構性改革深入推進。毫不放鬆抓好糧食生產，糧食總產量連續第5年保持在1.3萬億斤以上。啟動重要農產品保障戰略，實施大豆振興計劃。糧食生產功能區、重要農產品生產保護區基本劃定。持續加強農田水利建設，完成8000萬畝高標准農田和2000萬畝高效節水灌溉任務。加強非洲豬瘟防控，加快恢復生豬生產，進一步完善蔬菜產供儲銷體系。完善糧食最低收購價政策和棉花目標價格政策，重要農產品收儲制度和重要農資儲備制度改革深入推進。農產品冷鏈物流倉儲設施及冷鏈運輸較快發展。農村產業融合發展持續推進，累計創建107個現代農業產業園、210個農村產業融合發展示范園。新型農業支持保護政策體系加快建立健全。