最新民企调研：武汉企业纾困政策落实现状与改进建议

原标题：最新民企调研：武汉企业纾困政策落实现状与改进建议

　　近期，笔者在相关部门的支持下用电话采访和座谈形式调研了178家民营企业，还搜集了588份武汉民营企业问卷。根据企业访谈、座谈和企业调查问卷中的数据，目前武汉民营企业仍然面临很多困境，主要包括：企业复工率较高，但复产率不足；绝大部分企业面临较严重的订单萎缩问题；由于地域歧视，企业难以在湖北省外开展业务；超过七成企业反映资金链紧张和融资难。

　　除了以上的共性问题，企业反映较多的则是关于优惠政策难以落地的问题。笔者在2月24日-26日做的企业调研结果中就发现，各项政策优惠政策落实并不充分，573家企业中有66.32%并未享受政策优惠(《疫情冲击下湖北省企业的经营状况分析与政策建议》，2020-03-01，澎湃商学院)。笔者在3月20日和4月25日又分别搜集了两次武汉民营企业调查问卷(见表1)。调查结果显示，目前社保免缴缓交政策落实的效果较好，两次调研均有70%左右的企业获得了优惠，其次是公积金缓交政策和增值税减免政策，但享受了这些政策的企业也仅有两成左右。从两次调研的结果来看，租金减免政策似乎有了较大的进步，享受到该政策的企业比重从2.84%上升到17.23%(也有可能和样本的偏差有关)。

　　表1:财政政策优惠落实情况(多选)

　　在4月25日的问卷调查中，笔者也对企业享受优惠政策不足的主要原因进行了问卷调查，见表2。优惠政策不明确、可操作性不强是企业反映最多的问题，其次是信息渠道不通畅、政策不确定性大、没有和政府交流沟通的平台。

　　表2:企业享受政策优惠不足的原因(多选)

　　在总结调研问卷与企业家访谈之后，笔者认为优惠政策难以落实的主要原因有以下几个：

　　1、政策文件太多、太长，中小微企业难以消化。“政策汇编1000多页，看不完”是很多企业家的心里话。就算大型企业，能有专人看完文件，也吃不透政策，中小企业更不在话下。而且部分优惠政策文件很长，实质性内容却写的比较简单，涉及的部门也很多，企业填好表也不知道找哪个部门落实。虽然，武汉市经信局也出台了政策精编版，但即使在精编版中找到了政策，还是需要回到原始文件中寻找细则，不了解部门运转规律，企业仍然消化不了政策。

　　2、一些政策优惠对象不明确，企业无法对号入座。例如，武汉市公布的城镇化土地使用税困难减免优惠政策中指出：“受疫情影响十分重大的困难行业纳税人，可申请减免2020年第一、二季度的房产税、城镇土地使用税”。究竟什么样的企业属于受疫情影响十分重大的企业？有什么度量标准？需要哪些证明材料？文件中并没有指出，类似这种不明确的政策并不在少数。

　　3、部分政策文件缺少细则。例如，国家出台的《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》中指出“对企业组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的，给予职业培训补贴”。这一政策让很多进行了职工培训的企业看到了优惠的曙光，但是该政策却没有实施细则，企业不知道找哪些部门落实补贴。

　　4、有的政策优惠幅度不大，交易成本却较高。关于各项政策，企业都认为交易成本较高。很多企业家抱怨天天都在准备资料、填表，但真正获得的实惠并不多。相比于较高的交易成本，一些政策的优惠幅度不大，对企业的吸引力很小。例如，国家出台了阶段性降低用电价格的政策，但某中型企业负责人告诉笔者，他们在2-3月一直停工，原本就没有多少电费，如果要去申请国家阶段性降低用电成本的补助，还要派专人填报、跑部门，至少花费2-3天，补贴到手估计只有2000元左右。考虑到成本较高，他们放弃了申请。