广电总局印发《关于加强广播电视公共服务体系 建设的指导意见》的通知

【慧聪广电网】1月6日，国家广播电视总局印发的《关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见》对外发布。

《指导意见》指出当前我国广播电视的主要矛盾已经转化为“人民听好看好用好广播电视的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

《意见》还提出了2025年的主要目标，包括基本公共服务标准体系全面建立、全国应急广播体系基本建成、公共服务覆盖面和适用性显著提高、智慧广电得到普遍应用、“户户通”向“人人通”、“看电视”向“用电视”跨越。

在具体的建设中，“指导意见”提出了五大方面的任务：

1、加快构建基本公共服务标准体系。包括推动调整国家指导标准、建立健全行业标准规范、细化完善地方实施标准等。

2、扎实推进基本公共服务均等化。包括推进区域均等化、推进城乡均等化、推进人群均等化、推进应急广播服务均等化。

3、切实增强公共服务适用性。包括完善基层公共服务网络、增加内容有效供给、推进政府购买公共服务。

4、全面推进“智慧广电+公共服务”。包括加快内容生产转型升级、促进公共服务承载网络转型升级、促进服务功能转型升级。

5、切实强化公共服务组织保障。包括加强组织领导、加强绩效管理、加强队伍建设、强化责任落实几方面。

以下为《意见》全文内容：

关于加强广播电视公共服务体系建设的指导意见

公共服务是广播电视行政管理部门的重要职责。党的十八大以来，我国广播电视公共服务取得了显著成就，实现由“村村通”向“户户通”的跨越，基本解决全国人民听到广播看到电视的问题。中国特色社会主义进入新时代，广播电视公共服务的主要矛盾已经转化为人民听好看好用好广播电视的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出表现为标准化和均等化建设有待加强，覆盖面和适用性亟须提高，不能完全满足人民高质量公共服务需要，不能完全适应信息技术革命发展实践。为进一步加强广播电视公共服务体系建设，不断满足人民日益增长的美好精神文化生活需要，现提出如下意见。

总体要求

(一)指导思想。

以主席新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的19大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，按照乡村振兴、区域协调发展和智慧广电等战略部署，聚焦人民听好看好用好广播电视，以标准化建设为引领，以均等化享有为基础，以提高覆盖面和适用性为关键，以推进转型升级为方向，补短板、强弱项、提质量、增效能，加强改进传输覆盖网络，完善公共服务制度，建立健全长效服务机制，大力推进“智慧广电+公共服务”，深度融入网络强国、数字中国、智慧社会建设，加快构建现代化广播电视公共服务体系，不断提升人民的获得感、幸福感和安全感。

(二)基本原则

——坚持方向，把握导向。把正确的政治方向、舆论导向、价值取向贯穿公共服务始终，加强宣传思想阵地建设，推动主席新时代中国特色社会主义思想深入人心，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中国特色社会主义先进文化，为中华民族伟大复兴提供精神动力和文化支撑。

——立足基本，优化升级。巩固广播电视惠民工程成果，确保基本公共服务全国覆盖、人人享有。抢抓信息技术革命机遇，推进“智慧广电+公共服务”，促进公共服务转型升级，不断满足人民的新型文化视听和综合服务需要。

——政府主导，社会参与。坚持政府在基本公共服务中的主体地位，发挥市场机制的积极作用，调动各类社会力量参与，推动公众共建共享，使公共服务主体更加多元、机制更加灵活、质量更加提升、服务更可持续。

——重心下移，便民利民。着眼于解决群众关心直接显示的利益问题，努力提升广播电视接收终端的简易性、维修服务的便捷性、内容供给的贴近性、需求反馈的互动性的服务功能的多样性，完善直接面向群众的服务网络，畅通公共服务的“最后一公里”。

(三)主要目标