70年铸辉煌历程 青岛建设领域成绩斐然

青岛新闻网9月10日讯（记者 崔文静 通讯员 孙辉 卢倩倩）新中国成立70年来，党中央、国务院高度重视居民住房工作，中国住房制度经历几次重大转变，改革取得显著成效。

一、房地产业高质量发展助力居民美好生活

建国之初，政府和国有企业一直是住房投资、建设、分配和维护的主体，通过公有住房实物福利分配的方式满足城镇居民住房需求。但随着经济发展和城镇居民人口的不断增加，公房福利分配的弊端不断显现，在此背景下，以国家层面为主导逐步开始了住房市场化改革的探索。

1994年，国务院发布《院关于深化城镇住房制度改革的决定》，提出按照国家、企业和个人合理负担的原则进行住房体制改革，将公房实物分配改为货币工资分配，建立面对中低收入的保障性住房和面对高收入家庭的商品房，建立住房公积金制度。至此，我国住房制度开始全面市场化的改革。自我国正式推行住房制度改革以来，经过近30年的快速发展，青岛市房地产开发市场从无到有，从规模到质量实现新的突破，在改善城市居民的居住条件、推动经济社会发展等方面做出了重要贡献。

（一）房地产开发经营业从无到有、蓬勃发展

房地产开发经营业是国民经济中不可或缺的产业，对国民经济发展具有重要的拉动作用，已成为经济发展中新的增长点，逐步成为国民经济的重要产业。与房地产开发业直接相关的行业达60多个，关联行业100多个。二十世纪80年代初，青岛市人民政府出台了《关于居民住宅建设的几点意见》，首次确立了住宅小区综合开发的概念。1988年，青岛市房地产开发受国家实行土地使用权转让政策的影响启动，并随着改革开放步伐的加快迅速发展起来。自此，房地产开发经营业从无到有、由小到大，蓬勃发展起来。一是行业队伍不断壮大。1993年，全市共有房地产开发企业109家，完成投资19．7亿元；2018年，全市共有房地产开发经营业企业法人单位2722家，增长25倍，年均增长13．7％，其中：一级开发资质16家，二级开发资质53家；二是经济实力明显增强。2018年，全市房地产开发企业总资产14396．6亿元，营业收入1924．9亿元，税金及附加29．5亿元。

（二）房地产开发市场规模不断扩大

1．房地产开发投资较快增长

住房制度改革以来，随着住房保障制度、公积金制度改革及商业贷款等配套政策的快速完善，青岛市房地产市场得到快速发展，我市房地产开发投资进入较快扩张阶段。1993年，青岛市房地产开发项目219个，完成投资19．7亿元，其中住宅投资11．4亿元。2018年，全市房地产开发项目1303个，较1993年增长5．9倍，年均增长7．4％；房地产开发投资1485．2亿元，较1993年增长75．4倍，年均增长18．9％。其中：住宅投资1034．8亿元，，较1993年增长90．8倍，年均增长17．2％。

2．房地产开发投资占固定资产投资比重不断上升

住房制度改革以来，青岛市房地产开发投资逐年增长，房地产投资额占固定资产投资的比重保持也逐年上升。1991年，我市房地产开发投资占固定资产投资的比重为9．7％，到2018年，房地产开发投资占固定资产投资的比重增长至28．3％。房地产开发规模的不断扩大，能带动新开工面积整体呈增加趋势，同时有利于增加房地产市场的供给量。

3．商品房有效供给不断增多

住房制度改革以来，青岛市商品房施工规模整体快速上涨。1993年，全市商品房施工面积146万平方米，其中：住宅施工面积117万平米。到2018年，全市商品房施工面积10390．4万平米，平均每年净增约409．8万平方米，年均增长18．6％。其中：住宅施工面积6832．3万平米。住房制度改革以来，虽然个别年份竣工规模有所收缩，但商品房竣工面积总体呈波动上升趋势。1993年，全市商品房竣工面积78．9万平方米，其中：住宅竣工面积68．9万平米。2018年，全市商品房竣工面积1624．8万平方米，较1993年增长20．6倍，年均增长13．5％。其中：住宅竣工面积1079．3万平米。

4．商品房销售市场呈波动上升趋势

住房制度改革以来，受国内外经济形势和国家宏观调控政策的影响，青岛市商品房销售市场虽出现阶段性波动，但总体仍呈现上升趋势。统计资料显示，1995年，全市商品房销售面积102．6万平方米，到2018年，全市商品房销售面积1808万平米，平均每年净增约74万平方米，较1995年增长17．6倍，年均增长13．3％。

（三）房地产开发市场的繁荣发展提供更多的就业岗位