陕西清理整顿已核发排污许可证的24个重点行业 有企业无证排污

7月25日上午，陕西省生态环境厅举行新闻发布会，省生态环境厅排污许可管理处处长张清香、省环境保护执法局排污费征收稽查处处长蔡山坡、排污许可管理处主任科员刘许枫，介绍了全省2017-2018年已核发排污许可证的24个重点行业清理整顿情况及现场执法检查情况。

按照“摸、排、分、清”四步骤进行

华商报记者从发布会上获悉，2019年3月以来，陕西省全面启动对已完成排污许可证核发的火电、造纸等24个重点行业开展排污许可清理整顿工作，并于5月底前全部完成，为推进全省排污许可制改革打下坚实基础。

对24个重点行业排污许可清理整顿，总体是按照“摸、排、分、清”四个步骤进行。“摸”和“排”，即找准对象、明确目标;“分”是通过“分类处置”将无证排污单位分为不能发证的、可以发证的、带条件发证的和暂时不发证的四种情形;“清”是通过“整改清零”对排污单位逐个销号、应发尽发，对整改企业跟进执法，不留死角。

经过全省各级生态环境部门三个月重点攻关、集中推进，陕西省清理整顿试点工作已全部完成，较国家要求重点地区和非重点地区分别提前1个月和6个月，是全国第一个完成清理整顿的省份。

全省24个重点行业共有2879家(其中，二污普企业2766家，新增企业113家)企业纳入清理整顿工作范围。通过“摸、排、分、清”，确定687家为清理整顿前已核发排污许可证企业，待查企业2192家。

在待查企业中，不纳入排污许可管理企业1584家，需核发排污许可证或登记确认企业608家。经资料核查和现场确认，13家属于禁止核发;134家因临时性停产暂未核发;132家永久性关停不再核发;对249家企业进行了登记，80家企业核发了排污许可证(其中重点管理36家，简化管理44家)。截至5月31日，全省608家企业排污许可证核发及登记确认工作已全部完成。

有企业自备0.3蒸吨锅炉 填报为10.3蒸吨

从现场执法抽查情况看，存在无证排污行为。清理整顿的目的就是做到“应发尽发”“持证排污”，将所有污染物排放纳入管理，但本次抽查发现仍有个别企业无证排污，部分企业排污口漏报。如咸阳精密管厂“应关未关”，向生态环境部门承诺计划搬迁，不进行生产，但检查时发现实际在偷产偷排。此类排污单位故意隐瞒事实，逃脱环保监管，性质恶劣，对此类企业我们将严格依法处理。府谷县金川鸿泰镁合金有限公司排污口填报不全，脱离监管，性质较为严重。

此外，排污许可证申报质量偏低。部分企业申报排污许可证时填报质量偏低，核发部门反复退回要求重填，工作量成倍增加，发证质量难以保障。其中比较典型的企业有：咸阳博瀚屠宰有限公司，自备0.3蒸吨锅炉，填报为10.3蒸吨，导致发证类别错误，将简化管理错报为重点管理;安康陕西白河江荣食品开发有限责任公司存在许可排放量计算过程不明确、平面布置图和监测点位图图例未明确、自行监测方案不规范、废气监测频次有误，废水监测频次有误、臭气浓度单位错误等多处问题。

还有，有的企业“自证守法”认识不到位，承诺整改落实不到位，自证管理不规范，许可证信息变更不及时。

下一步将加强政策宣传引导，加大对企业帮扶指导，加大执法监管力度，持续做好清理整顿，做到“应管尽管”。

将进一步统筹安排好下半年排污许可证核发工作，确保年底前全面完成核发任务。同时，将此次清理整顿经验推广至其他行业，按照“先发证再整改”的原则，明年年底前完成所有行业清理整顿工作。

华商报记者 文图/任婷 实习生 燕硕成