济南下月启动建设领域“挂证”行政处罚 违规者吊销资质列入黑名单

建设领域“挂证”行政处罚，下个月将落到实处。 (付晓峰 摄)

在工程建设领域，曾有这样一批人，他们不用上班，通过“出租”个人职业资格证，就能轻轻松松坐收租金。而租借这些证书的企业则非法获得资质证书，得以在市场上承接工程项目。但以后，这种不合规的“生财之道”恐怕行不通了。

记者近日从市住房和城乡建设局了解到，自我市“挂证”整治工作开展以来，共办理“挂证”人员注销、变更业务4600余人，整改率达80.35%，成效显著。从下月开始，我市将启动建设领域“挂证”行为的行政处罚工作。这也意味着，存在“挂证”行为的个人或者使用“挂证”人员的企业，将受到最严吊销资质、列入建筑市场主体“黑名单”的处罚。

监管“天网”已建成

信息化手段让“挂证”无处可逃

“事实上，几年前住建部就已经开始打击‘挂证’，但当时技术手段跟不上，主要靠自下而上的‘举报’方式，效果不佳。现在就完全不一样了，建筑市场的监管天网已经建成，信息化手段已经成为高效查处‘挂证’的利剑。”采访中，市住房和城乡建设局相关负责人告诉记者，去年11月，住房和城乡建设部等七部委发布了《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》，正式拉开了“挂证”专项整治序幕。这份史无前例的文件对挂靠相关主体乃至整个行业都影响甚大。

记者了解到，此次专项整治主要针对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构，查处的是持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

“这种被俗称为‘挂证’的行为不仅扰乱了公平竞争的市场秩序，还对工程建设质量安全带来极大隐患。”上述负责人告诉记者，为了维护济南建筑市场秩序，原市城乡建设委也下发了《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》，整治重点是规范专业技术人员职业资格注册、执业行为，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息等违法违规行为，严厉打击倒卖执业资格“黑中介”。通过专项整治，推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制，遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”行为，维护建筑市场秩序。“这次整治与此前最大的不同在于信息化监管手段更到位了。目前，住建部‘四库一平台’和各省‘一体化平台’正在加紧建设当中，一旦完全实现注册、社保和劳动者信息可在线查询，相关部门将可以秒查‘挂证’，那么挂证的路将会越走越窄。”

自查自纠3个月

全市4600余名“挂证”人员已整改

“从整治工作开展以来，已经有4600余名‘挂证’人员资质证书被注销或变更，整改率达到了80%，成效显著。”市住房和城乡建设局相关工作人员说，自查自纠的3个月里，收到了住建部下发的四批疑似“挂证”名单。面对数以千计的信息，工作人员每天加班加点，打电话了解情况，翻资料查询核实，赴现场约谈督导，为的也是进一步确认信息，督促“挂证”人员及企业迅速整改。

“有些企业不理解，觉得自己不存在‘挂证’问题。还有一些个人，受不法中介的干扰，没有意识到‘挂证’的严重性。”上述工作人员告诉记者，之所以拿出大量的时间做核实、约谈等工作，也是为了保护和引导企业，让其了解“挂证”的危害，防止出现因为“挂证”问题被撤销资质或者更严重处罚的事情发生。“现在建筑工程执行的是终身责任制,这就意味着一旦出现质量安全问题或事故,挂靠在公司的证书持有者也将被追责，甚至入刑。”