我市助推建筑业高质量发展

记者从市建设局获悉，我市新近出台《关于促进建筑业高质量发展的若干意见》，将采取增强市场竞争力、加大招商引企力度、实施“走出去”战略、减轻企业负担、提升金融服务水平、规范市场行为、打造行业品牌、培育龙头企业、加快转型升级、强化目标考核等十条措施，推动建筑业开启高质量发展的新篇章。

近年来，我市建筑业发展增速较为缓慢，企业转型升级乏力，核心竞争力不强，市场开拓能力日趋下降。十条措施以问题为导向，政策精准发力，有助于进一步稳固建筑强市地位，加快建筑业转型升级，打赢实体经济翻身战。

着眼于增强市场竞争力，意见允许特、一级资质企业以联合体方式参与我市境内的交通、水利、电力、通讯、城轨等基础设施工程项目招投标，并明确项目建设单位不得拒绝或变相拒绝。同时，通过开展招投标评定分离试点，支持我市特一级企业参与重大工程项目建设。

在招商引企方面，鼓励市外企业注册地迁入我市，对企业注册地落户我市的特、一级施工总承包企业，享受注册地总部经济扶持政策。鼓励企业通过母子公司资质平移，将市外母公司的特、一级施工总承包企业资质平移至我市新注册子公司的，享受相同待遇。通过招商或资质平移，有助于提升建筑业产值、增加地方税收。

我市鼓励企业实施“走出去”战略，将推出三项实招。一是优化税收征收方式，支持企业外出承接业务，提升我市企业参与市外市场经营的竞争力，吸引优秀项目经理等人才加入我市企业。二是对回金纳税企业实行财政奖励，规定年营业收入5亿元以上的企业，市外营业收入以2018年为基数，外地项目在本地申报收入的，每增加1亿元，由企业注册地奖励50万元。三是优化企业“走出去”的法务环境，由各级公安部门建立打击建筑业违法犯罪联络员机制，设联络员办公室，建筑业强县（市）设立建筑业犯罪侦查中心，保护企业外出经营过程中的合法利益不受侵害。

减轻企业负担主要通过规范保证金、实行工程保证保险等措施，以加快企业资金回笼，减轻资金压力。意见明确，要全面实行工程保证保险，推行工程质量保险，涉及我市国有投资项目的各类保证金，允许企业选择保险保函形式，任何部门、单位不得以任何理由拒绝。

加强金融服务，提高资金支持力度，为企业所期盼。我市鼓励银行、保险行业创新以完成工程量为抵押的金融产品，开展应收账款质押贷款和信用保险业务，拓宽建筑企业融资渠道。支持我市银行与龙头企业在国有投资的PPP、EPC领域开展合作。支持我市国有银行分支机构，为“走出去”企业设立境外工程专项授信额度，专项用于支持企业承接“一带一路”国家的基础设施工程。对确定为帮扶类的企业，采用联合会商机制等方式，严格控制银行抽贷、压贷、断贷行为。

为培育龙头企业，打造行业品牌，我市将对特、一级资质企业实行领导结对精准服务制度，指导和帮助企业提档升级、拓展市场、解决难题。企业年产值达到50亿元（非房建施工总承包、专业承包为10亿元），由市政府命名为“建筑业龙头企业”；产值达到20亿元的（非房建施工总承包、专业承包为5亿元），由市政府命名为“建筑业骨干企业”。企业取得施工总承包特级资质，或获鲁班奖、詹天佑奖的，由市政府每项奖励100万元，以支持企业向高资质发展，支持企业创国家级优质工程。

建筑业实现高质量发展，关键在于加快转型升级，培育创新动能，提升企业的核心竞争力。意见支持企业承包模式转型，运用BIM技术，全面推进装配式建筑和绿色建筑。作为具体支持措施，各地每年要确定一批国有投资项目采用工程总承包模式，国有投资公共建筑工程建设全面运用BIM技术。满足装配式建筑要求的商品房项目，完成总投资的25%以上，或基础工程达到正负零的标准，在确定施工进度和竣工交付日期的前提下，可申请办理预售证。10层以上的装配式建筑，可申请主体结构分段验收。购买装配式建筑或二星级以上绿色建筑的，公积金贷款额度最高可上浮20%。