退出世卫，美国要当“孤岛”？

据美媒报道，7月6日，美国政府致函联合国秘书长古特雷斯，声明自2021年7月6日起退出世界卫生组织。对此，联合国秘书长发言人史蒂芬·杜哈里克表示，联合国正与世界卫生组织核查，美国是否满足所有撤出条件。

自新冠肺炎疫情暴发以来，美国对世卫组织的不满与指责不断升级。从“甩锅”，到宣布“断供”，再到如今决定“退群”，美国政府的任性举动给面临严峻挑战的全球抗疫行动带来诸多变数。

破坏全球抗疫努力

“美国时隔72年要与世卫组织‘离婚’”，韩国《每日经济》近日报道称，在全球新冠肺炎疫情加速蔓延的当下，美国政府却决定退出世界卫生组织。

联合国秘书长发言人杜哈里克7月7日证实，古特雷斯已经收到美国退出世卫组织的通知。由于退出世卫组织需要提前一年通知，因此美国的退出决定将于2021年7月6日起生效。在此之前，美国必须付清目前拖欠世卫组织的2亿多美元会费。

自新冠肺炎疫情发生以来，美国威胁退出世卫组织的闹剧已持续数月之久。

今年4月，美国总统特朗普宣布，由于世卫组织在处理新冠肺炎疫情时表现欠佳，美国将暂停资助世卫组织，并对该组织进行为期60天至90天的审查，希望其能进行有意义的改革。5月29日，特朗普又宣布，由于世卫组织“拒绝执行美方所要求的改革”，美国将终止与世卫组织的关系。美国福克斯新闻网报道称，在7日提交“退群”通知时，美国再次指责世卫组织对新冠肺炎疫情反应迟缓。

虽然国际社会对于美国屡番发生的“退群”行为已不陌生，但在全球疫情形势仍旧严峻的关键时刻，美国政府向世卫组织发出的这封“分手信”依然引起相关国际组织以及各国的强烈不满。

联合国基金会主席伊丽莎白·库森斯认为，美国政府此举目光短浅、非常危险，世卫组织是唯一有能力领导和协调全球应对新冠肺炎疫情的机构，终止美国与世卫组织的关系将“破坏全球抗击新冠肺炎疫情的努力，使我们所有人都处于危险之中”。

美国国内同样掀起一阵反对声浪。在“退群”通知发出两天之后，7月8日美国约翰斯·霍普金斯大学发布统计数据显示，美国累计新冠肺炎确诊病例超过300万例。美国众议院议长佩洛西在社交媒体上发文批评称，美国退出世卫组织是毫无意义的举动，在数百万人生命处于危险中的时候，美国政府正削弱击败病毒的国际努力。

美国《国会山报》8日也发文呼吁美国国会、法院以及公众制止这一“不利于美国国家利益的鲁莽决定”。

“甩锅”“退群”闹剧升级

“目前，美国国内疫情出现反弹，尤其是南部、西部的疫情较为严重，美国联邦政府面临较大压力，很难在全国层面协调各州抗疫。这种形势下，美国退出世卫组织，试图释放一种信号，即疫情失控的责任在世卫组织，而不是政府。”中国现代国际关系研究院美国研究所学者孙成昊向本报分析称，“退群”是美国政府“甩锅”世卫组织的延续。

不少美媒也认为，世卫组织不过是美国政府发起的“指责游戏”的又一牺牲品。美国政府宣布退出世卫组织，实际是为转移国内民众的注意力以及对政府应对危机不力的指责，是“甩锅”的升级版。

还有分析指出，美国政府此番“退群”之举早有预谋。在2020年2月的最新预算提案中，美国政府就呼吁将美国对世卫组织的摊款削减至5790万美元。

复旦大学美国研究中心副教授王浩认为，本届美国政府执政以来，“退群”行为具有连贯性，这与本届政府秉持的“美国优先”、反全球化等外交理念相关。退出世卫组织，是其“退群”惯性的最新体现。

近年来，美国政府宣布退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等国际组织以及退出伊核协议、巴黎气候协定、《中导条约》等国际协定的“退群”戏码层出不穷，给国际多边机制带来一次又一次重创。

“外交是内政的延伸。国内政治成为美国现任政府在外交政策上改弦易辙的推动因素。美国现任政府的支持者对建制派政治精英的认可度较低，对‘美国人’的身份认同、人口结构变化和多元文化充满焦虑，对自身狭义经济利益的关注远超对全球利益的关注。”孙成昊指出，美国政府在经贸、全球治理和集体安全方面的“退群主义”和“甩锅”行为也有迎合这部分民意的意图。