看营商环境对企业成长有多重要

编者按 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。收官之年，我省脱贫攻坚取得了哪些成效？脱贫之后如何迈向新生活？百姓的获得感、幸福感如何？创业创新有哪些可圈可点之处？

今起，本报调查版推出“收官之年看变化”专栏，聚焦全面建成小康社会主题，围绕经济发展、社会民生、脱贫攻坚等方面，关注重点领域、行业，从宏观、中观、微观各个层面，呈现收官之年带给我们的变化，是如何提升我们生活质量的，多层面、多角度展示广大群众迈向小康征程中的精神风貌。

提要

民营企业，是经济社会最活跃的细胞。

近年来，民营企业得到了前所未有的关注，成为强国、富民、创新、开放的重要担当。

近年来，民营企业也发生了前所未有的变化，更加规范、不断壮大，成为经济增长中不可替代的力量。

若将民企比作植物，那么无论是参天大树还是灌木秧苗，都离不开阳光雨露、森林生态。有人认为，环境是影响企业发展的重要因素之一，犹如淮南生橘，淮北生枳。也有人把企业与政府的关系比作鱼和水，认为只有水美，才能鱼肥。

辽宁的营商环境，一直是备受关注的焦点。

曾经“投资不过山海关”的质疑，让不少企业望而却步，尤其是民营企业在经营运行和招投标等方面遇到的各种旋转门、玻璃门、卷帘门，让企业只能看见政策的好，却尝不到政策的甜……

只有认识到问题，才能解决问题。认识到不足，是转变的开始。

我们把探寻民企成长路径的切口，首先置于这块“短板”，来体味辽宁之变。

引子

从门难进到上门来：区长给咱当管家

官与民，自古便在人们的心中有着“上、下”的差别。总隐隐觉得，官是管事的，不是服务的。而这一观念，在辽宁逐渐改变。

“以前我们办事，见领导一面是很难的，现在，龙城区区长作为‘项目管家’，天天上门服务，有啥事随时给解决。”朝阳佛瑞达科技有限公司董事长郭瑞林直言不讳，“搁以前可不敢想。”

像这样的“项目管家”，在我省还有8300多名。

“多亏‘项目管家’协调，公司口罩、防护物资生产线才得以正常运转”，辽宁东科药业有限公司是抚顺市东洲区重点民营企业，受年初疫情影响，口罩及消毒液需求激增，抚顺高新区管委会主任彭伟作为“项目管家”，了解企业生产存在困难后，争取了180万元专项资金支持，公司负责人感叹：“急企业所急，想企业所想。”

“‘项目管家’把企业当成家，不仅帮办从工商注册到开工建设前的各项审批手续，还协调解决企业生产经营中遇到的问题和困难，为其提供全生命周期服务，成为政府与企业间有效沟通的桥梁和纽带。”省营商环境建设局局长周轶赢评价这项制度时说。

我省“项目管家”制度实行两年来，已覆盖全部规模以上工业企业和全部限额以上商贸流通企业、项目。管家们提供“保姆式”服务，得到民企广泛赞誉。尤其在疫情防控期间，为支持企业开复工，“项目管家”发挥信息员、联络员、服务员、协调员、代办员和宣传员等多重职责，迅速与所服务的1.8万个企业和项目取得联系，深入一线解决企业生产经营困难。据统计，经“项目管家”协调金融机构，为开复工企业提供资金达48.3亿元。

从看着你、卡着你的“管”，到帮着你、带着你的“服”，“项目管家”成了政府转变观念，精准服务的缩影。

“‘有求必应，无事不扰’的政府，让我们放心落户”，被铁岭市清河区政府的服务意识和办事效率感动，中慈集团把分散在全国的7个工厂搬到清河区建立产业园。中慈药业总经理张淑萍快人快语：“真没想到，辽宁营商环境变得这么好。”

中国东北振兴研究院营商环境课题组组长刘钊认为，观念一变天地宽。建设服务型政府，首先要转“脑袋”。特别是疫情期间这样的关键期，更应主动靠前为企业纾难解困。

5年，于历史长河之中或许只是转眼一瞬，却为辽宁营商环境转变设定了崭新的坐标。

2015年12月，辽宁省政务服务中心成立，分散在省政府各部门的400多项审批服务事项集中到一起，统一运行管理。“中心之外无审批”“一站式服务”，让其成为辽宁深化“放管服”改革、优化营商环境的标志。

2016年，东北首部规范营商环境建设的省级地方法规——《辽宁省优化营商环境条例》出台，辽宁软环境建设开始有法可依。

2017年，全国首家省级营商环境建设监督局在辽宁挂牌成立，成为省政府直属机构。