仙居：人民调解“调”出一片和谐

“仙居凝聚各类优秀调解力量，通过人民调解，‘调’出一片和谐。”日前，仙居县社会矛盾纠纷调处化解中心“老徐工作室”负责人徐光彩表示。

近年来，仙居县司法局把基层矛盾纠纷化解工作作为重中之重，把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风创造性地运用到人民调解领域，合力推动基层矛盾纠纷化解。

2019年，仙居县人民法院受理各类民商事案件5219件，同比减少1426件，降幅21.46%。

调解挺在诉讼前

“借的钱到期了，家里没钱还，心里就害怕被借款人起诉到法院。人民调解员帮我做调解工作，并达成延迟还款协议，诉前调解就是好！”近日，仙居县官路镇王某的妻子紧紧握着人民调解员胡卫明的手激动地说。

“为更好地化解矛盾纠纷，节约矛盾纠纷调处成本，我们积极与法院对接，将调解挺在立案前，建立了诉调对接工作机制，将民商案件和行政争议案件进行诉前调解，限时调结，防止矛盾激化。”仙居县司法局局长曹中设说。

近年来，仙居县行政复议局挂牌成立行政争议调解中心，出台《关于行政争议调解工作的实施意见》，将行政争议案件流转到矛盾纠纷化解中心先行调解，调解不了的再转入行政复议，行政复议解决不了的最后转入行政诉讼。该县还让检察院入驻调解中心，成立检察官工作室和行政执法举报中心，并对调解工作进行监督。

2019年，该县行政调解共调处9675件纠纷，调解成功9217件。2019年，仙居县行政复议局荣膺“全国法治政府建设工作先进单位”。

构建调解大格局

“疫情期间，我们通过电话和视频调解了一起婚姻家庭纠纷，最终当事人双方签订了和解协议。”说起调解成功的案件，冯国星一脸自豪。去年，冯国星加入婚姻家庭纠纷人民调委会，一年多来，参与调解了多起婚姻家庭纠纷。

近年来，仙居县通过政府购买调解服务模式，打造了一支政治合格、业务精通、公道正派的专职人民调解员队伍，目前共有84名专职骨干调解员，其中行业性专职骨干调解员有44名。这些调解员有植根基层的贤达人士、经验丰富的退休干部和具有法律知识背景的老政法干警、法律服务工作者，大大提高了人民调解组织化解民间纠纷的水平和成效，真正实现从源头化解民间纠纷。

该县还在几个重点乡镇设立“诉讼调解中心”，为群众提供“出诊”式调解服务；安排资深调解员聚焦疑难复杂、热点难点等矛盾纠纷，精准开展调解帮助和服务，对群众的法治需求“马上办”“满意办”，确保多元化解分中心的“出诊”成效。

目前，该县共有人民调解委员会362个，2019年调处矛盾纠纷成功率达99.7%。

一站式服务群众

2019年4月，仙居县融合了人民调解、劳动仲裁、行政复议、司法裁判等12项职能，成立了仙居县社会矛盾纠纷多元化解中心，开展矛盾纠纷调解“一站式”服务。

今年以来，仙居县委政法委重新组建了仙居县社会矛盾纠纷调处化解中心。

中心成立后，仙居县人民调解协会15个行业性专业性调解委员会统一入驻中心，实现县域社会矛盾纠纷化解主体多元化。按照“谁主管谁负责”的原则，对15个行业性专业性调解委员会实行矛盾纠纷调处中心和归口管理单位“双重管理、统一入驻”的管理模式，目前共有45名工作人员入驻中心。

中心设立“一站式”受理服务中心，承担导访（引导）工作，实行无差别受理，并对当事人的诉求和事项进行初步筛选，分门别类进行流转。只要有调解可能的，告知当事人先行调解，调解不成功的依法立案。简易案件原则上要求在一周内调结；普通案件原则上要求在半个月内调结。