宁波市人民代表大会常务委员会工作报告全文发

　　余红艺在市十五届人大五次会议上作常委会工作报告。(严龙摄)

　　宁波市人民代表大会常务委员会主任余红艺

　　各位代表：

　　我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2019年主要工作

　　2019年是新中国成立70周年，是人民代表大会制度建立65周年，也是地方人大设立常委会40周年。常委会在中共宁波市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，依法履职，扎实工作。全年共举行常委会会议9次，审议通过法规9件，作出决议决定8项，听取和审议专项工作报告27项，开展执法检查11次，审查规范性文件57件，任免国家机关工作人员209人次，顺利完成市十五届人大四次会议确定的目标任务，各项工作取得新进展新成效，为全市改革发展大局作出积极贡献。

　　一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断推动人大工作与时俱进

　　深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央和省市委统一部署，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，一体推进常委会党组及机关主题教育。把学习教育贯穿始终，抓好学党史、上党课、强党建，完善多层级联动学习制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为常委会党组会议第一议题、理论学习中心组学习常设议题，作为机关各级党组织“三会一课”长期任务，作为人大代表、人大干部培训的首要课程，组织学习重要内容85项，专题讲座12场，研讨交流21次。把调查研究贯穿始终，结合“三服务”活动，开展70多次蹲点调研，助力解决企业、群众和基层集中反映的问题。把检视问题贯穿始终，严格按照“四个对照”和“四个找一找”要求，召开民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，共查摆五方面15项突出问题。把整改落实贯穿始终，坚持边查边改、立行立改，制定修订11项制度，逐项推进51个整改措施。通过主题教育，常委会及机关党员干部对人民代表大会制度承载中国共产党人初心和使命的认识更加深刻，为人民用权、为人民履职、为人民服务的信念更加坚定。

　　始终坚持党对人大工作的全面领导。提高政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真执行《中国共产党党组工作条例》，健全人大全面从严治党机制，充分发挥党组把方向、管大局、促落实的重要作用。严格执行请示报告制度，就重大问题、重要事项、重点工作向市委请示报告57次，按照市委的决定和指示办理。坚持党管干部与人大依法任免相统一原则，做好人事任免工作，就全市宪法宣誓制度落实情况开展督促检查。根据市委筹备召开人大工作会议的部署，协助做好督查调研、文件起草等工作，系统梳理存在问题，提出改进建议。市委人大工作会议和市委关于高质量高水平推进新时代人大工作和建设的意见，全面贯彻中央和省委部署要求，为做好我市人大工作、加强各级人大建设提供了重要政治保障。常委会第一时间召开专题会议，各地相继召开党委人大工作会议，及时贯彻落实省市委会议精神，合力推动全市人大工作高质量高水平发展。

　　扎实推进人大工作创新发展。认真落实习近平总书记对地方人大及其常委会工作重要指示精神，坚持在宪法法律框架内，拓展工作领域、丰富履职形式、改进方式方法，提升行权实效。创新地方性法规动态维护机制，开展定期清理，确保法规有效管用。创新列席常委会会议的市人大代表座谈机制，面对面听取意见建议，不断加强直接联系。创新民情民意收集分析工作机制，网上网下梳理汇总市民诉求，把群众关注的突出问题作为人大立法、监督、决定工作的重要依据。首次一年内两次开展专题询问，实现与执法检查、专题审议融会贯通，形成监督全流程闭环。首次将代表建议具体内容和办理情况向社会公开，促进建议内容高质量、办理高质量。首次审查批准政府重大投资建设项目，推动重大投资决策规范化、科学化。首次开展“人大工作创新奖”评选，尊重基层首创精神，鼓励各级人大探索实践。

　　二、以良法善治为目标，着力提升立法质量和法规实施效果