推动服务业稳定持续高质量发展

　　3月3日，省政府新闻办举行新闻发布会，省发展改革委、省文旅厅、国家税务总局山西省税务局、省地方金融监管局、省商务厅相关负责人，对我省出台的《山西省有效应对疫情促进服务业稳定增长的若干措施》(以下简称《若干措施》)进行解读。

　　《若干措施》是帮助服务业企业有效应对疫情影响、保持稳定增长的重要政策举措。它的出台实施，将有利于帮助服务业企业减轻负担、加快恢复发展，对推动我省服务业持续稳定高质量发展具有重要意义。

　　《若干措施》聚焦疫情对当前服务业运行带来的冲击和影响，统筹兼顾当下防控和长期发展、短期保稳定和长期促转型的关系，近远结合、分类施策，共3部分24条措施。

　　保障重点领域稳定运行

　　近年来，我省服务业持续平稳增长，成为经济增长的“压舱石”，在促进就业、拉动消费、改善民生等方面发挥了重要作用。2019年我省服务业对GDP增长的贡献率达到59.8%。此次新冠肺炎疫情对我省服务业，尤其是对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通运输等行业造成较大冲击。

　　为切实把疫情影响降到最低，《若干措施》提出，围绕受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、文化旅游等重点领域，实施积极组织服务业企业复工营业、保障重要生活物资供应、强化运输服务保障、加快提振文化和旅游服务市场等具体举措，促进我省服务业稳定增长。

　　积极组织服务业企业复工营业。低风险地区要在做好防控保障的前提下，全面推进服务业企业复工营业，为尽快恢复生产生活秩序提供有力保障。中风险地区要依据防控形势，分行业、分层次规范引导，稳妥有序推进交通运输、住宿餐饮、商贸流通、文化旅游等重点行业企业复工营业。

　　保障重要生活物资供应。落实“米袋子”“菜篮子”“果盘子”责任制，加强重点生活必需品生产、流通、储备、调运的协调衔接，支持重点骨干商贸流通企业疏通货源和供货渠道。在全省确定货源集散能力强、采购渠道广、供应范围大、地处主产区的农产品批发市场，重点保障米、面、食用油、肉类、鸡蛋、蔬菜、方便食品等生活必需品货源供应。

　　强化运输服务保障。深入研判疫情防控物资及重要生产生活物资运输需求及趋势，加大煤炭、饲料等重点物资运输保障。加快推进县、乡、村三级农村物流体系建设，打通城乡物流配送“最先一公里”和“最后一公里”，优先确保疫情防控和民生社会稳定。鼓励快递企业创新创业，发展网络货运新业态。

　　省文旅厅副厅长级干部陈少卿介绍，将加快制订文化和旅游恢复行动计划，出台促进文化旅游消费有效措施。视疫情变化和防控情况，有序开放文化场馆和A级景区，并在省内国有A级以上景区向全国医护工作者实行免费开放游览政策。同时，自2020年2月5日起，为已依法缴纳保证金、领取旅行社业务经营许可证的旅行社，暂退现有保证金缴纳数额的80%；对生活服务业中的文化事业建设费缴费人，视其受疫情影响程度和实际缴纳费额的情况给予一定的财政补贴。

　　帮助服务业企业减轻负担

　　《若干措施》明确，主要针对服务业企业当前面临的困难，提出降低用能成本、减轻租金负担、支持企业加大职业技能培训、依法加大税收减免力度、加大金融支持力度等精准帮扶措施。

　　对于降低用能成本，省发展改革委主任姜四清介绍，将对住宿和餐饮行业用城镇自来水价格(不含污水处理费和水资源税)降低10%；对住宿和餐饮行业用非居民管道天然气，由现执行非居民配气价格(购销差价)改为执行居民用配气价格(购销差价)，以上措施执行期限至2020年4月30日。经测算，平均每吨用水量降价0.4元，能够帮助全省住宿餐饮企业减支1200万元；每立方米用气价格降低约0.2元到0.3元，减少用气费用支出1500万元到2250万元。

　　国家税务总局山西省税务局副局长朱东宏表示，将严格落实国家和省政府出台的疫情防控有关税收优惠政策，用足用好深化增值税改革、小微企业普惠性税收减免等一揽子减税政策，积极扶持住宿餐饮、交通运输、批发零售、文化旅游等受疫情影响较大的行业，帮扶企业渡过难关。概括地说，就是免、减、缓，做到能免则免、能减则减、能缓则缓。

　　在免的方面，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入，免征增值税，同时免征相应的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。在减的方面，小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%；今年1月1日至12月31日，服务业企业缴纳当年城镇土地使用税，按照去年税额标准的90%执行；对受疫情影响较大的困难行业企业，最长结转年限由5年延长至8年。在缓的方面，对因受疫情影响，导致纳税申报困难的服务业企业，可在申请后依法办理延期申报；确有特殊困难不能按期缴纳税款的，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。延期缴纳税款期间，不加收滞纳金。