关注基层干部队伍建设：全流程规范，选人用人

　　——关注基层干部队伍建设(上)

　　对2017年农村基层干部全网报道进行数据分析，在干部选拔方面，公众关注度最多的因素如上图所示。数据支持：人民日报中央厨房制图：郭祥

　　好的干部队伍，是做好基层工作的保障。近些年大家对基层干部队伍的吐槽并不少：任人唯亲讲关系，干部履历禁不起细究，选拔任用的关口都守不住，这支队伍能好吗……其中也不乏偏见和成见。近年来，随着《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等制度的落实，选人用人机制优化，基层干部的选拔任用总体上更加规范、过程更加严谨。连日来，记者走访了一些地方，探究当下基层干部队伍建设的状况。

　　——编者

　　好干部是选出来的。在基层一线，如何严格流程真正选贤任能？基层干部考核如何更科学、更有利于工作？记者在多地进行了调查走访。

　　规范选任流程，让显规则破除潜规则

　　近日被提拔到新岗位，平时扎实工作，没有送一根烟没有求人说情的刘民英十分激动。在提拔后的组织谈话时，刘民英说：“这次工作调整，是对我的鼓舞和鞭策，感谢组织对我的信任，我也衷心信任组织，一定不辜负组织的期望。”这是河南省开封市禹王台区委组织部综合考评选拔干部的成果，他们运用大数据对干部长时段全面考察，推选出能力强、群众公认度高的人选。

　　“在岗位选拔时，有想法、有基层经验、有才干的年轻干部冒了出来，并得到了重用。这是一个信号，熬年头、论资排辈的情况将会越来越少。”江苏一位基层干部的话代表了很多人的心声。

　　让基层干部信任组织，相信组织可以公平、负责地选拔和对待所有干部，从而让干部将所有心思放在工作上，是队伍建设的要义之一。

　　2014年修订印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等基本流程制度。规定、流程层层落实，各地也正着力优化、落实好每个环节。

　　辽宁省昌图县委常委、组织部长崔学文说，近年来，昌图县委组织部认真执行动议、民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、领导干部任前公示、任职谈话、任职试用期、“凡提四必”等制度，县里的干部任用更加规范，干部队伍的风气明显好转。沈阳市沈北新区研究制定了《沈北新区干部队伍打造再提速工作实施方案》，加强干部选拔任前“四必核”，认真核定干部档案等，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。

　　沈北新区区委组织部干部科科长孙放表示，目前在当地，因人设岗、任人唯亲等基本消失了，但有些干部还存在一些人情招呼、论资排辈等思想，老旧思想较难转变。

　　受访基层干部从事本职工作的主要原因(选两项)在从事这项工作的主要原因方面，选择比例最高的一项是“从基层做起，锻炼自己”。总结调查结果可以看出，基层干部选择从事这一岗位考虑较多的方面是提升自身工作能力，以及保持稳定的工作和生活。

　　突出日常考核，引入大数据等新支撑

　　日复一日的工作状态和处理问题水准，真实反映了干部的能力和水平。2016年8月印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》，要求坚持经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，深入了解干部的日常品行和表现，多渠道、多层次、多侧面识别干部。记者了解到，很多地方着重深化对基层干部的日常了解，同时也进行了一些探索。

　　禹王台区委组织部相关负责人介绍，当前在基层干部日常考核中普遍存在完整性不够、前瞻性不强、雷同度较高等问题，他们探索了以大数据为支撑的干部考核模式，代替过去识人凭经验、用人凭印象的做法，提高了识人辨人精准度和选人用人公信力。

　　禹王台区依托百分制考核、排序法考核、政去留声考核等，建立数据库。

　　百分制考核，不打招呼、不提前告知，在全区干部会时，临时进行干部测评。测评采取百分制，对领导干部按照德、能、勤、绩、廉五个方面分优秀(95分、90分)、良好(85分、80分)、中等(75分、70分)、一般(65分、60分)四个评价格次、八个评分标准进行百分制考核。汇总每次测评数据，形成数据库。

　　排序法考核，要求参与测评人员对本单位所有科级干部按照平时综合表现排序，每个序号只能选一名，不能并列，有效摒弃了“老好人”思想造成的全优、全好的测评结果。通过比对排序结果与班子成员排名之间的差异，可以精细化分析干部在本单位的民意情况。