首个省级文旅融合实践落地 云南旅游迈上新台阶

5月21日，2019云南国际智慧旅游大会在云南昆明举行。会上，云南省与腾讯共同发布了“云南新文旅IP战略合作计划”，未来将利用“新文创”打造新型数字文旅模式，释放文旅新动能。

作为国家层面推动文旅融合发展后的首个省级文旅融合实践，“云南新文旅IP战略合作”的核心，是基于云南与腾讯合作打造的“一部手机游云南”，用“新文创”的IP化思维，汇集腾讯旗下游戏、动漫、影视、音乐等众多内容业务，并调用QQ、小程序等数字化工具，重点助力云南文旅“五个计划”的实现，即：“云南云” IP塑造、大滇西旅游环线推广、丽江数字小镇建设、网红目的地孵化、新文创文旅品牌共建。

这其中，腾讯旗下沉淀了数亿用户的数字文化网络将发挥举足轻重的作用。

一段时期以来，云南旅游业被游客吐槽“质量、体验、口碑和高颜值不匹配”，黑导游、强迫消费等问题频发，“零团费”的商业模式严重伤害了这个省的旅游行业、特别是它的口碑。

然而，云南旅游业面临的问题并非个例，而是中国旅游行业粗放式发展的共性结果。因此，云南的尝试，不仅能够推动云南旅游产业实现高质量发展，同时也将为正处于供给侧结构性改革的中国旅游市场作出示范。

“旅游革命”再升级

作为新时代一项重要的国家战略，文旅融合自2018年初以来快速推进。文化和旅游部在当年4月正式挂牌成立。随后，各地文化和旅游机构也陆续完成阶段性改革任务，文旅融合体制机制进一步理顺。

“一方面，随着文化和旅游部的组建，旅游业发展的文化属性日益凸显;另一方面，人民群众对文化旅游消费的品质化、多元化、个性化的需求不断提升，对文化旅游融合发展的质量和效益提出了更高的要求。” 国务院发展研究中心·东方文化与城市发展研究所所长杨晓东说。

2018年10月，新组建的云南省文化和旅游厅正式挂牌，标志着作为民族文化强省和旅游资源大省的云南，迈出了推动文化与旅游全面融合的重要一步。

云南省副省长陈舜当时在挂牌仪式上表示，文化是旅游的灵魂，省文化和旅游厅组建后，将结合“诗和远方”，推动文化和旅游的深度融合，力争把云南打造成一流的旅游目的地、健康生活目的地。

文旅融合，是云南“旅游革命”的深入发展。

随着全域旅游、大众旅游时代的到来，近10年来云南旅游业既面临着难得的发展机遇，又存在着传统旅游产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等挑战。

特别是云南旅游市场秩序整治陷入“怪圈”。一段时间内，云南旅游在人民网旅游315投诉平台上占全国旅游投诉总量的60%以上，云南旅游市场一度陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”。

2017年4月，云南省出台了堪称云南旅游发展史上最严厉的“22条”整治措施。到2018年7月，云南省发布《云南省人民政府关于加快推进旅游转型升级的若干意见》，力推“旅游革命”

阮成发在动员会上说，云南旅游要创造更大的奇迹，达到世界一流水平，必须要以更大的决心和勇气来一场全新的革命。要求各州市各部门充分认识到：走出旅游市场整治的“怪圈”需要来一场旅游革命，加快推进旅游产业转型升级步伐需要来一场旅游革命，全面促进云南经济社会发展需要来一场旅游革命。

“旅游革命”成果显著：除了口碑明显改善，2019年一季度云南全省文化旅游项目完成投资328.75亿元，完成年度投资目标的27.18%，50个重大项目一季度完成50.58亿元，完成率20.12%。

如何在前期基础上“更深一步”，推动云南旅游的跨越式发展，这个课题被提上了议事日程。

用一个APP改善旅游环境

正是在第一阶段的“旅游革命”中，云南与腾讯开始了合作：名为“一部手机游云南”的智慧旅游项目。它被阮成发作为“旅游革命”的抓手，促进云南旅游转型升级，“国际化、高端化、特色化、智慧化”。

“一部手机游云南”APP设置了一键投诉的功能，要求基层必须在24小时处理完投诉，否则层层上报，最终全省通报批评。它最终实现投诉100%办结，平均办结时间6个半小时，24小时办结率为99%。可以说，在省领导的决心之下，数字技术大大改善了云南的旅游环境。

另一方面，通过腾讯团队遍布云南39万平方公里的努力，使“一部手机游云南”作为智慧旅游的具体运营手段在云南的大小景区落地，包括克服了山山水水给移动信号带来的考验。

也正是“一部手机游云南”的成功，进一步推动了云南和腾讯在文旅融合方面的更深度合作。