持续完善创新党管人才工作格局

党管人才原则是党中央在新世纪、新阶段根据形势和任务的变化，作出的一项重大战略决策，是新时期人才工作的基本准则。

近年来，随着人才强国战略的稳步推进，党管人才工作格局初步形成，管理体制机制不断得到完善和健全，人才政策创新和人才工作取得明显成效。但人才工作仍存在一些问题，一些地方和单位对党管人才的认识不够到位、方式方法不够适应；一些地方党委、政府对人才工作的宏观统筹能力不强，相关职能部门力量没有得到有效整合，社会力量广泛参与缺乏有效载体和途径等等。解决这些问题，需要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，要求不断创新党管人才的方式方法，加强党管人才工作的保障措施。

健全党管人才领导体制和工作格局。一是加强党委统一领导，发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用，保证党的人才工作方针政策全面贯彻落实。二是发挥组织部门牵头抓总作用，各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才工作牵头抓总的责任，当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领。三是促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导、分类管理的原则，根据部门职能，科学划分有关部门在人才工作和人才队伍建设中的职责。四是切实发挥用人单位主体作用，引导和督促各用人单位认真贯彻执行党的人才工作方针政策，自觉做好本单位人才培养、引进和使用工作。五是调动社会各方面力量参与人才工作的积极性，引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联、作协等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才工作。

完善党管人才工作运行机制。一是建立科学决策机制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等，都要提交人才工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。二是完善分工协作机制。人才工作领导小组按照同级党委（党组）人才工作部署，及时将年度人才工作要点、重点工作任务分解到各有关部门，明确工作质量和进度要求。三是建立沟通交流机制。建立人才工作领导小组例会制度，交流工作进展情况，研究解决重点难点问题。四是健全督促落实机制。人才工作领导小组采取年度检查与日常督查相结合的方式，对本地区本部门工作落实情况进行检查，检查结果以适当形式通报。

创新党管人才方式方法。一是统筹兼顾，推动人才资源整体开发。各级党委要根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。二是把握和遵循人才成长规律，加强人才工作分类指导。根据不同类型人才特点，有针对性地制定培养措施、评价标准和激励办法，促进人岗相适、才尽其用。三是充分发挥市场作用，把党管人才与市场配置人才资源有机结合起来。四是大力改革创新，增强人才工作生机与活力。引导各类用人主体在总结运用人才工作传统经验的同时，不断推进人才工作实践创新、理论创新、制度创新。

加强党管人才工作的保障措施。一是落实工作责任，实行县级以上地方党政领导班子人才工作目标责任制。二是加强人才工作机构和队伍建设，省（自治区、直辖市）、市（地）和有条件的县（市），党委组织部门要建立健全人才工作机构，配齐配强工作力量。三是强化理论指导，大力宣传普及科学人才观，深入开展人才理论研究，重视研究成果运用，提高成果转化率。四是保证人才投入，坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化投入机制。五是营造良好环境，加强政策引导和舆论宣传，大力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失败的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。（王耀庭）

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