优化海外引智平台 推动高端人才回流

　　【研究报告】 

　　编者按

　　伴随着经济一体化全球化发展，高端人才流动规模日益加大，引入高端人才是各国赢得国际竞争的战略选择。在新冠肺炎疫情加速世界百年未有之大变局、全球竞争格局发生重大变化的今天，如何以切实举措吸引海外高端人才来华就业，为我国经济社会发展提供更加坚实的人才支撑？智库版组织研究报告、专家观点，与您共同思考与探讨。

　　作者：林建华、陈春花、鲍威（分别系北京大学未来教育管理研究中心主任；北京大学国家发展研究院教授、未来教育管理研究中心执行主任；北京大学教育学院研究员、未来教育管理研究中心研究员） 

　　在经济全球化和知识经济崛起的背景下，高端人才是推进科技创新的核心要素，高端人才的跨国流动，成为形塑全球社会经济竞争图谱的重要力量。21世纪以来，随着新兴工业化国家的快速发展，传统的以欧美等发达国家为中心的人才跨国流动格局发生变化，发展中国家流向发达国家、发达国家之间人才交换、发达国家向新兴工业化国家回流的“多中心”人才跨国流动趋势日渐显现。数据显示，2004年—2018年15年间，我国留学回国人员年均增幅达24.2%，高于出国留学人员年均增长率（13.3%），人才回流态势明显。

　　面对近年反全球化、中美经贸摩擦等复杂严峻的国际局势，强化海外引智、推动人才回流，亟需提升至国家发展的战略高度。近日，北京大学未来教育管理研究中心启动“新形势下海外高端人才回国意愿”项目调研。该项目以中国留学或工作于美、英、德、法、日等13个发达国家和地区的5999位博士研究生、拥有博士学位的高校或企业科研人员为调查对象，旨在全面了解海外高端人才回国意愿，分析人才回流背后的驱动机制，为我国优化海外引智平台建设提供科学依据和有效建议。

　　湖北省宣恩县有机茶园里，美国俄勒冈州立大学硕士毕业生廖俊华归国后给茶农指导茶叶采摘标准。光明图片

　　近七成高端人才优先选择回国发展

　　调查显示，从中国走向海外的高端人才中近七成（69.6%）未来优先考虑回国就业。其中，居于美国、英国、加拿大、澳大利亚的高端人才回国意愿分别达67%、72%、69%、73%。欧洲国家中，居于法国的高端人才回国意愿相对较低（58%），原因或是作为非英语国家，相关人才回国就业的优势相对有限。相比之下，同为非英语国家的德国，由于高端人才中工科专业占比较高、国内需求大，因此归国意愿高达74%。亚洲国家中居于日本的高端人才归国意愿相对较低（69%）。究其原因，日本政府近年在人口老龄化趋势之下，扩大向海外高端人才提供就业机会和永居身份，这一政策收效显著。

图一：确定就业院校时考量的因素

图二：首选就业地区所占百分比

　　京津沪、高水准院校成为回国就业首选

　　海外高端人才的就业地区选择呈现高度集中化特征。82.4%的调查者期望在京津沪就业，选择东部其他地区者为10.2%，选择西部和中部地区的比例仅为3.2%和2.9%。其中，地区经济发展水平和人才政策是主要考量因素，房价及生活成本、地区高等教育发展水平等则为次要因素。

　　选择回国发展的人才中，半数以上期望在高校或科研院所从业。其中，首选在高水准院校就业者占比高达76%。在确定就业院校的考虑因素中，院校是否入围“双一流”计划、所在专业院系的全国学科排名等为主要因素，薪酬待遇、配套科研资金等为次级因素。可见，就业院校的学术声望、职业发展平台的前景性，是影响人才选择的关键变量。

江南大学海归博士许长海教授（左），正在指导研究生在实验室做实验。光明图片

　　影响人才回流的核心因素与现实瓶颈