南国智库丨自贸港建设背景下海南省医疗卫生专
自贸港建设背景下海南省医疗卫生专业人才队伍建设探讨
南国智库/海南南海健康产业研究院 联合课题组
前 言
面对新型冠状病毒肺炎疫情的冲击，南国智库与海南南海健康产业研究院组织省内医学院校有关专家学者，成立《海南自贸港重大疫情防控体制机制问题探讨》联合课题组，在疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、医疗保障和救助体系、医疗卫生物资保障体系、医疗卫生专业人才队伍建设等方面进行了积极的探讨，并提出相关政策建议。
《海南自贸港重大疫情防控体制机制问题探讨》课题组成员简介
曾 渝 海南南海健康产业研究院院长、海南医学院管理学院教授、联合课题组组长
苏玉菊 海南医学院马克思主义学院副院长、海南南海健康产业研究院联合课题组高级研究员
马金辉 海南医学院管理学院副院长 海南南海健康产业研究院联合课题组研究员
张东献 海南医学院管理学院教授、海南南海健康产业研究院联合课题组高级研究员
黄小玲 海南医学院管理学院教授、海南南海健康产业研究院联合课题组高级研究员
王勇 海南日报报业集团南国智库研究员、海南南海健康产业研究院联合课题组研究员
刘 静 海南医学院管理学院副教授、海南南海健康产业研究院联合课题组研究员
徐琼花 海南医学院管理学院副教授、海南南海健康产业研究院联合课题组研究员
钟 丽 海南医学院管理学院讲师、海南南海健康产业研究院联合课题组副研究员
陈燕莹 海南医学院管理学院讲师、海南南海健康产业研究院联合课题组副研究员
自贸港建设背景下海南省医疗卫生专业人才队伍建设探讨
黄小玲 教 授
刘静 副教授
黄小玲
刘静
随着全球公共卫生状况不断变化和新型冠状病毒感染肺炎疫情的暴发，加强医疗卫生人才尤其公共卫生人才队伍建设已成为补齐公共卫生短板，提升突发重大公共卫生事件处置能力的重要治理措施。海南自贸区、自贸港建设背景下，旅游产业不断升级，国际医疗旅游、康养等健康产业新业态不断涌现，流动人口及入境旅游人数与日俱增。因此，频发、新发传染病及跨境公共卫生风险是海南医疗卫生服务体系面临的新挑战，对海南医疗卫生人才队伍提出了新的、更高的要求。
本文采用回顾性分析，重点梳理了2010年以来海南医疗卫生专业人才数量及其变化情况，结合公共卫生服务需要，探讨目前海南医疗卫生人才队伍建设中可能存在的短板并提出相关对策建议，为加强医疗卫生人才队伍建设提供参考依据，助力健康海南建设。
一、海南省医疗卫生专业人才队伍现状
新医改以来，随着政府对医药卫生财政投入的不断加大，医疗卫生专业人才队伍建设不断加强，海南省医疗卫生专业人才数量整体上呈逐年上升趋势。根据有关统计资料，海南省卫生人员总数由2010年的51985人增加至2018年的81376人，年均增长率为5.76%，平均每年增加3674人。执业(助理)医师人数由2010年的14456人增加到2018年的22278人，注册护士有由16319人增加至29959人，年均增长率分别为5.55%和7.89%，医护比由2010年的1:1.13提高至2018年的1:1.34。
从医院角度看，2018年海南省医院共有卫生技术人员39447人，较2010增加了69.12%。从基层医疗机构角度看，海南省社区卫生服务中心(站)卫生技术人员数由2010年的1102人增加至2018年的2861人，年均增长率为19.95%；乡镇卫生院卫生技术人员在2018年达到9109人，较2010年增加了2744人，平均每年增加350人左右。从专业公共卫生机构角度看，海南省专业公共卫生机构卫生技术人员总数由2012年的3937人增加至2018年的5504人，年均增长率为6.63%。
二、海南省医疗卫生专业人才队伍建设存在的主要问题
(一)地区分布不均衡与结构失衡并存
2017年，海南省城市地区每千人口卫生技术人员数为13.65人，农村地区每千人口卫生技术人员数为4.10人，其中，城市地区每千人口执业(助理)医师数为4.63人，农村地区每千人口执业(助理)医师数为1.43人，提示海南省卫生人力资源的配置在城市和农村地区存在较大差距。根据2018年有关统计资料，全省卫生技术人员中，41%集中在海口市，三亚市占11%，其他县市所占比例较小。2018年海南省卫生技术人员中，医院所拥有的卫生技术人员数量占全省卫生技术人员总数的62%、基层占29%，专业公共卫生机构仅占8.6%。截至2018年底，海南每万人口全科医生1.45人，低于全国平均水平2.22人，每千农业人口村卫生室人员数为1.09人，低于全国平均水平1.54人。由此可见，基层医疗卫生机构及专业公共卫生机构同样存在卫生技术人员不足，特别是全科医生、公共卫生医师和健康管理师缺口较大，难以满足人民群众的健康服务需求。
(二)基层公共卫生服务能力和效率有待提升
